СП 42.13330.2026. 6.3 Функционально-планировочная организация территории

6.3.1

Планировочная организация территории в документации по планировке территории формируется по двум направлениям:

- функционально-планировочная организация территории;

- объемно-пространственная организация территории.

6.3.2

Функционально-планировочная организация территории является результатом завершения формирования планировочной структуры территории и определяет назначение каждого из ее элементов, которые объединяются элементами УДС и ЛО для последующего формирования объемно-пространственной организации территории.

6.3.3

Функционально-планировочную организацию территории следует формировать ЭПС, каждый из которых состоит из одного или множества земельных участков, представленных смежно расположенными геометрическими формами.

6.3.4

Не допускается формирование планировочной структуры территории, при которой границы ЭПС не имеют смежных границ между собой, либо имеют пересечения, за исключением случаев, указанных в 6.3.2.

6.3.5

При определении конфигурации ЭПС в плане следует учитывать границы ЭПС, установленные утвержденной ДПТ, особенности природно-ландшафтных условий и рельефа местности, а также его изменения при инженерной подготовке и защите территории.

6.3.6

Формирование функционально-планировочной организации территории следует осуществлять с учетом планировочной структуры, предусмотренной решениями ранее утвержденных ППТ. Допускается изменение функционально-планировочной организации обоснованием в составе ППТ.

6.3.7

Функционально-планировочная организация территории в случае подготовки ПМТ в составе ППТ допускает изменение границ существующих земельных участков с образованием новых земельных участков посредством определения способов образования таких земельных участков в соответствии с [6], [25].

6.3.8

При наличии существующей (сохраняемой) застройки либо застройки, подлежащей реконструкции, здания и сооружения застройки подлежат включению в функционально-планировочную и объемно-пространственную организации территории с обеспечением функциональной совместимости объектов планируемого размещения, соблюдением санитарных требований, требований пожарной безопасности согласно [17], [18], [28], [29].

6.3.9

При функционально-планировочной организации территории следует предусматривать упорядочение системы землепользования с включением существующей (сохраняемой) застройки в планируемое развитие территории.

6.3.10

Границы карты освоения подземного пространства (СП 473.1325800) подлежат учету в целях обоснования планируемой в подземном пространстве застройки с учетом мест размещения объектов археологического наследия.

6.3.11

При подготовке функционально-планировочной организации территории больших, крупных и крупнейших городов следует учитывать развитие подземного пространства с размещением объектов торговли, общественного питания, досуга, спорта, объектов и комплексов производственного, коммунально-складского назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, иных объектов в соответствии с требованиями СП 473.1325800.

6.3.12

При формировании ЭПС ТЛО и ЭПС УДС допускается как смежное расположение этих ЭПС между собой, так и их расположение в пересечении друг с другом.

6.3.13

Формирование ЭПС УДС предусматривают в соответствии с нормативными требованиями плотности УДС, которая устанавливается НГП, РНГП, МНГП.

6.3.14

Границы существующих земельных участков следует учитывать при формировании границ ЭПС квартал.

6.3.15

В целях соблюдения санитарных, природоохранных требований при подготовке функционально-планировочной организации территории следует учитывать существующую застройку, расположенную на сопредельных территориях в соответствии с [17], [18], [28], [35].

6.3.16

Конфигурацию ЭПС в сложных градостроительных условиях формируют с учетом результатов инженерных изысканий.

6.3.17

Функционально-планировочную организацию территорий, предусматривающих размещение и развитие садоводства и огородничества, следует выполнять с учетом исходных условий землепользования, обеспечения внешних транспортно-пешеходных связей с объектами УДС, доступности наземного пассажирского транспорта общего пользования согласно СП 396.1325800.2018 (раздел 6), ГОСТ Р 52766.

6.4.1

Формирование объемно-пространственной организации территории:

- осуществляется на основании функционально-планировочной организации с учетом планировочных ограничений;

- учитывает сохранение существующей застройки, не подлежащей преобразованию;

- предусматривает размещение новой застройки и реконструкцию существующей;

- осуществляется при соблюдении нормативной обеспеченности объектами коммунальной, транспортной, социальной и рекреационной инфраструктур, административно-делового назначения, кредитно-финансового назначения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания в соответствии с НГП, РНГП, МНГП, ПЗЗ;

- осуществляется при соблюдении требований энергетической эффективности дальнейшей эксплуатации зданий, строений, сооружений, определенных [35], [36], [37], [38], [39], [40], [41], СП 118.13330, СП 30.13330, СП 252.1325800, СП 251.1325800, ГОСТ Р 56295;

- предусматривает соблюдение требований для беспрепятственного доступа МГН к объектам социальной и транспортной инфраструктур в соответствии с требованиями СП 59.13330;

- включает подготовку решений, содержащих этапы и максимальные сроки архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции ОКС, объектов коммунальной, транспортной, социальной, рекреационной инфраструктур, а также сноса ОКС при обосновании [42], [43];

- учитывает требования пожарной безопасности.

6.4.2

Объемно-пространственную организацию территории выполняют в соответствии с функциональным зонированием (см. 6.2.8). При наличии существующей (сохраняемой) застройки разной этажности и высотности, в том числе в стесненных условиях застройки, размещение зданий, сооружений, диссонирующих в высотности с объектами существующей застройки, не допускается.

6.4.3

Наличие существующей (сохраняемой) застройки, представленной объектами-доминантами на проектируемой территории, необходимо учитывать в объемно-пространственной организации территории при строительстве, реконструкции ОКС.

6.4.4

В объемно-пространственной организации территории кварталов жилой застройки необходимо предусматривать размещение объектов федерального, регионального и местного значения систем коммунальной, транспортной, социальной и рекреационной инфраструктур в соответствии с документами территориального планирования. Допускается уточнение местоположения таких объектов с учетом планировочных ограничений.

6.4.5

Для территорий больших, крупных и крупнейших городов при размещении объектов коммунальной и транспортной инфраструктур необходимо предусматривать приоритетное использование подземного пространства с учетом существующего, планируемого размещения ТПУ, станций метрополитена, многофункциональных комплексов, в соответствии с документами территориального планирования и СП 473.1325800.

6.4.6

Границы зон планируемого размещения ОКС подземного пространства следует принимать по проекции границ освоения подземного пространства на поверхность земельных участков с учетом размещения наземной части сооружений, которыми обеспечивают взаимосвязанность наземного и подземного пространства.

6.4.7

При объемно-пространственной организации территории следует разрабатывать мероприятия по инженерной защите и инженерной подготовке территории от подтопления и затопления, а также мероприятия по снижению факторов природного и техногенного воздействия на проектируемой и на прилегающих территориях.

6.4.8

При определении параметров и характеристик земельных участков строительства и реконструкции ОКС необходимо обеспечение требований по соблюдению расстояний от зданий и сооружений до элементов благоустройства согласно таблице 6.3.

Таблица 6.3

Примечания1 Приведенные нормы относятся к деревьям с диаметром кроны не более 5 м и должны быть увеличены для деревьев с кроной большего диаметра.2 Расстояния от ВЛ до деревьев следует принимать по [45].3 Деревья, высаживаемые у зданий, не должны препятствовать инсоляции и освещенности жилых и общественных помещений с учетом требований по охране окружающей среды, вида высаживаемых деревьев с учетом их перспективного роста до взрослого состояния.4 Расстояние от сетей инженерно-технического обеспечения, а также отступ от бортового камня, примыкающего к проезжей части улиц и дорог, до кадки с растениями или защитных прикорневых барьеров следует принимать не менее 500 мм.5 При устройстве защитных прикорневых барьеров в зависимости от высоты кроны деревьев их высадку проводят на расстоянии от сетей инженерно-технического обеспечения и бортовых камней улиц и дорог, м, не менее:0,5 - для деревьев с высотой кроны менее 5 м;1 - для деревьев с высотой кроны от 5 до 20 м.Для деревьев с высотой кроны менее 5 м допускается устройство прикорневых барьеров с четырех сторон от ствола, без ограничения роста их корней вглубь.Расстояние от сетей инженерно-технического обеспечения до дерева (кустарника) измеряется как расстояние между наружными поверхностями их стволов и сети [либо защитного футляра (обоймы)].6 Защитные прикорневые барьеры должны конструктивно обеспечивать перенаправление роста корней в безопасном для инженерных коммуникаций направлении, выполняться из материала, безопасного для корней, не содержащего токсичных веществ, исключающего загрязнение почвы.7 При посадке деревьев/кустарников вдоль тротуаров, улиц и дорог, обочин, канав, откосов, террас, подпорных стенок и т.п. допускается уменьшение расстояния до оси ствола деревьев, оси прикорневого центра кустарника при условии разработки мероприятий (прокладка инженерных коммуникаций закрытым способом, применение защитных футляров, устройство защитных прикорневых барьеров, защита корней от продавливания уплотнением почвы, подача питания и полива непосредственно к корням).8 При необходимости прокладки новых силовых кабелей и кабелей связи вблизи существующих деревьев/кустарников допускается уменьшение расстояния от силовых кабелей до существующих деревьев и кустарников при выполнении специальных технических мероприятий, обеспечивающих требования безопасности и надежности кабелей, а также для жизнеобеспечения деревьев/кустарников, таких как: применение защитных футляров при прокладке кабелей; устройство защитных прикорневых барьеров; ручная подкопка грунта по месту существующей корневой системы для последующей протяжки кабелей через корневую систему в случае невозможности их прокладки в защитном футляре. После выполнения работ в период не менее одного года застройщику следует обеспечивать наблюдение жизнедеятельности таких деревьев/кустарников с их восстановлением в случае утраты.

6.4.9

Применение ВРИ земельных участков существующей и планируемой жилой застройки следует осуществлять согласно [25].

6.4.10

Совместно с формированием объемно-пространственной организации территории необходимо выполнять обоснование соответствия параметров и характеристик земельных участков и ОКС планируемого строительства, реконструкции.

6.4.11

Объемно-пространственная организация территории служит основой для подготовки материалов архитектурно-градостроительного облика в отношении территорий, для которых градостроительным зонированием установлены такие требования.

6.4.12

При обосновании планировочных решений в составе ППТ допускается подготовка дополнительных материалов, на которых отображают:

- границы ЭПС;

- планировочную организацию кварталов и внутриквартальных территорий с учетом определения границ земельных участков (существующих, изменяемых, образуемых);

- границы зон планируемого размещения ОКС, включая размещение зданий, строений, сооружений в их составе;

- ЛО коммунальной и транспортной инфраструктур;

- благоустройство земельных участков;

- условные обозначения, идентифицирующие элементы отображения;

- экспликацию зон планируемого размещения ОКС;

- балансовые показатели развития территории по функциональному назначению, имущественно-правовым условиям землепользования;

- параметры и характеристики ОКС.

Жилая застройка

6.4.13

Функционально-планировочная и объемно-пространственная организация территорий жилой застройки предусматривает:

- применение типологии объектов при размещении жилых домов, объектов обслуживания, инженерно-технического и транспортного обеспечения;

- обустройство земельных участков жилых домов;

- обеспечение санитарных, природоохранных требований;

- формирование комфортной среды для проживания и жизнедеятельности.

6.4.14

Размещение жилой застройки следует осуществлять с соблюдением требований [17], [18], [46], СП 51.13330, СП 54.13330, СП 59.13330, СП 60.13330.

6.4.15

Объекты жилой застройки необходимо размещать с наветренной стороны (или ветров преобладающего направления) по отношению к производственным объектам, являющимся источниками загрязнения атмосферного воздуха, с учетом требований СП 476.1325800.

6.4.16

Формирование кварталов жилой застройки вдоль территорий производственной застройки I - III классов санитарной опасности следует предусматривать с размещением ЛО коммунальной и транспортной инфраструктур, организацией буферного озеленения путем образования земельных участков и устройства полосы озеленения древесно-кустарниковыми насаждениями на ширину нормативного размера СЗЗ с учетом требований ГОСТ Р 71473.

6.4.17

При строительстве, реконструкции дорог в населенных пунктах, автомобильных дорог категорий I - III, расположенных сопредельно с границами населенного пункта, расстояние от края основной проезжей части таких дорог до линии отступа от границ земельных участков жилой застройки должно составлять не менее 50 м. Отступ от границ земельных участков жилой застройки, совмещенных с красными линиями, до стен жилых зданий следует принимать размером не менее 20 м.

В стесненных условиях застройки допускается сокращение указанных расстояний путем выполнения шумозащитных мероприятий, обеспечивающих снижение негативного воздействия на жилую застройку до нормативного в соответствии с [17], [28]: снижение скоростного режима движения транспорта, снижение интенсивности движения, применение соответствующих покрытий проезжей части, устройство зеленых изгородей и преград. Допускается применение шумозащитных экранов в случаях обоснования невозможности использования иных мероприятий.

6.4.18

При размещении ОКС индивидуальной жилой застройки и малоэтажных жилых комплексов [9] в составе документации по планировке территории следует руководствоваться требованиями нормативной потребности и территориальной доступности применительно к индивидуальной жилой застройке.

6.4.19

Допускается пристройка хозяйственной постройки (в том числе для скота и птицы), гаража, бани, теплицы к индивидуальным одноквартирным жилым домам с учетом требований СП 55.13330.

Площадь застройки сблокированных хозяйственных построек не должна превышать 800 м2. Расстояние от хозяйственных построек для скота и птицы до шахтных колодцев должно быть не менее 20 м.

Хозяйственные постройки для скота и птицы следует предусматривать на расстоянии от окон жилых помещений дома, м, не менее: одиночные или двойные - 10, до восьми блоков - 25, от восьми до 30 блоков - 50.

Параметры хозяйственных построек для содержания скота и птицы допускается определять ПЗЗ.

6.4.20

В кварталах застройки блокированными жилыми домами размещаемые группы хозяйственных построек должны содержать не более 30 блоков каждая.

6.4.21

Расстояния между сторонами отдельно стоящих зданий многоквартирной жилой застройки (среднеэтажных, многоэтажных и высотных) определяют с учетом соблюдения норм инсоляции, освещенности.

6.4.22

Расстояния от стен многоквартирных жилых домов до других зданий, строений, сооружений следует определять в соответствии с требованиями [35], в сейсмических районах - с учетом СП 14.13330, а также положений [17], [18], с учетом характеристик климатических районов строительства согласно СП 131.13330.

6.4.23

Между длинными сторонами отдельно стоящих зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для объектов малоэтажной двух-трехэтажной жилой застройки - не менее 15 м, для объектов малоэтажной многоквартирной четырехэтажной жилой застройки - не менее 20 м, между длинными сторонами одного здания относительно торцевой стороны другого - не менее 10 м с учетом соблюдения требований по инсоляции и освещенности. В стесненных условиях застройки расстояния допускается сокращать при соблюдении требований по инсоляции и освещенности при условии непросматриваемости жилых помещений из окна в окно.

6.4.24

Допускается размещение объектов социальной инфраструктуры и сферы услуг во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома.

6.4.25

При размещении многоквартирных домов со встроенными, пристроенными и встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, а также многофункциональных комплексов, включающих размещение жилых квартир и нежилых помещений, следует руководствоваться СП 54.13330, СП 160.1325800, СП 456.1311500, СП 118.13330.

6.4.26

Развитие территории жилой застройки предусматривает комплексное обеспечение инфраструктурой объектов обслуживания населения в соответствии с разделами 9, 11, 12. В стесненных условиях застройки, в случае невозможности обеспечения нормативных параметров земельных участков и ОКС, установленных НГП, РНГП, МНГП, ПЗЗ, размещение которых допускается при наличии разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с [1].

6.4.27

При размещении объектов социальной инфраструктуры и сферы услуг, расположенных в границах кварталов, предусматривают организацию внутриквартальных территорий для обеспечения территориальной доступности таких объектов к прилегающим внешним территориям. Планировочные решения предусматривают организацию движения автомобильного и велосипедного транспорта, СИМ, исключая возможность транзитного пересечения земельных участков жилой застройки в квартале, согласно СП 396.1325800, [4], ГОСТ Р 52289.

6.4.28

В планировочной организации территории жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок отдыха взрослого населения, детских игровых площадок (площадки для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста), площадок для хозяйственных целей (контейнерные площадки сбора ТКО), площадок для занятий физкультурой взрослого населения, площадок для собак для обустройства территории на уровне жилого района, микрорайона, квартала, земельного участка.

6.4.29

Планировочная организация территорий жилых районов предусматривает размещение игровых и дрессировочных площадок для собак согласно таблице 6.4.

Таблица 6.4

Примечания1 Размещение на территории жилого района площадок для собак, предназначенных для игровых занятий и индивидуальной либо групповой дрессировки, следует предусматривать на отдельных земельных участках с устройством ограждения.2 Игровые площадки следует организовывать общедоступными с оснащением универсальным игровым оборудованием для собак.3 Дрессировочные площадки следует оснащать оборудованием, соответствующим нормативам кинологических дисциплин и спорта с собаками.

6.4.30

В составе площадок для обустройства территории жилого района следует предусматривать организацию прогулочных маршрутов для собак. Допускается размещение таких маршрутов в границах парков, скверов в наиболее удаленных местах с ограничением их озелененными полосами от основных путей передвижения населения.

6.4.31

Обустройство игровых и дрессировочных площадок для собак в составе жилого района допускается на земельных участках озелененных территорий, выполняющих специальные функции (охранные зоны, СЗЗ), расположенных по границам функциональных зон жилого назначения.

6.4.32

Планировочная организация территорий жилых зон предусматривает размещение площадок для обустройства территории на уровне жилого района, микрорайона, квартала, земельного участка согласно требованиям настоящего свода правил, СП 476.1325800, СП 82.13330 и правил благоустройства территорий.

6.4.33

В составе микрорайона на отдельных земельных участках следует размещать следующие элементы благоустройства:

- площадки отдыха взрослого населения;

- детские игровые площадки (площадки для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста);

- площадки для занятий физкультурой взрослого населения (в том числе спортивные);

- площадки для хозяйственных целей (контейнерные площадки сбора ТКО);

- игровые площадки для собак с учетом [47].

Удельные площади элементов благоустройства микрорайона следует принимать по СП 476.1325800.2020 (таблица 8.1).

Примечания - Размещение спортивных площадок предусматривается с учетом многообразия по видам - бейсбол, лапта, регби, роллерспорт, скейтбординг, скалодром, воркаут, тренажеры и легкая атлетика, футбол на траве, хоккей на траве и др.

6.4.34

В климатических подрайонах IА, IБ, IГ, IIА, IVА, IVГ по СП 131.13330, а также в населенных пунктах с пыльными бурями при условии создания закрытых сооружений допускается уменьшение размеров детских игровых площадок, площадок отдыха взрослого населения и площадок для занятий физкультурой взрослого населения, площадок для хозяйственных целей, но не более чем на 50%, в случае если иное не установлено НГП, РНГП, МНГП.

Примечание - Сокращение площадок для занятий физкультурой взрослого населения допускается только при размещении на территории микрорайона плоскостного спортивного сооружения, площадь которого соответствует нормативной потребности населения в данном виде объектов.

6.4.35

В составе микрорайона игровые площадки для собак следует размещать в дополнение к площадкам жилого района. Размещение дрессировочных площадок для собак допускается дополнительно к игровым площадкам.

6.4.36

Суммарная площадь игровых площадок для собак в составе микрорайона на отдельных земельных участках должна составлять не менее 400 м2. Минимальная площадь одной игровой площадки для собак должна составлять не менее 200 м2.

6.4.37

Размещение игровых и дрессировочных площадок для собак должно осуществляться с отступом от стен жилых зданий более 20 м. Допускается установление требований к размещению игровых площадок для собак в правилах благоустройства.

6.4.38

На территории микрорайона следует предусматривать размещение специальных площадок сбора крупногабаритного мусора на земельных участках для хозяйственных целей, требования к которым определены в [18], НГП, РНГП, МНГП, правилами благоустройства, СП 476.1325800.