СП 42.13330.2026. 6.2 Зонирование территории

6.2.1

Границы функциональных и территориальных зон следует устанавливать в соответствии с требованиями [1], с учетом:

- границ земель различных категорий;

- границ и ВРИ земельных участков, сведения о которых приведены в Едином государственном реестре недвижимости;

- естественных границ природных объектов;

- планировочных ограничений, в том числе границ ЗОУИТ;

- планируемых к размещению объектов федерального, регионального, местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- планируемых направлений развития субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, определенных стратегическими документами и документами территориального планирования;

- линий магистралей, улиц, проездов, разделяющих транспортные потоки противоположных направлений, красных линий;

- ранее утвержденной документации по планировке территории.

6.2.2

Соотношение категорий земель, видов функциональных и территориальных зон принимают согласно приложению А.

6.2.3

Изменение функционального назначения территорий, влекущее за собой изменение целевого назначения категории земель, следует обосновать, в том числе в документах территориального планирования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.2.4

В границах населенных пунктов следует упорядочивать функционально-планировочную структуру путем повышения эффективности использования застроенных территорий [1, статья 64, часть 1, пункт 4], в том числе путем перепрофилирования территорий, функционирование которых причиняет вред окружающей среде и санитарному благополучию населения, а также обоснованного включения градостроительно неосвоенных территорий в зоны различного функционального назначения.

6.2.5

Плотность застройки функциональных зон различного назначения следует принимать с учетом установленного функционального зонирования территории, типа и этажности застройки, состояния окружающей среды, природно-климатических и других местных условий. Предельные значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки функциональных зон приведены в приложении Б.

6.2.6

Площадь функциональной зоны, в которой планируют размещение объектов федерального, регионального и местного значения с нормируемыми показателями площади земельных участков таких объектов, следует увеличивать с учетом территории, необходимой для размещения объектов коммунальной и транспортной инфраструктур в пределах этой зоны (не менее чем на 20%).

6.2.7

Жилые зоны дифференцируют по типам застройки и этажности с учетом историко-культурных, природно-климатических и других местных особенностей.

6.2.8

Жилые зоны, кроме размещения объектов жилой застройки, приведенных в 6.5.5, включают объекты обслуживания жилой застройки в соответствии с [25].

6.2.9

Участки для ведения личного подсобного хозяйства в малых городских и сельских населенных пунктах целесообразно включать в зоны застройки индивидуальными жилыми домами.

6.2.10

Устанавливать зоны многоэтажной жилой застройки (высотой 9 этажей и более) и среднеэтажной жилой застройки (от 5 до 8 этажей включительно, включая мансардный этаж) в сельских населенных пунктах допускается при условии планирования соответствующей инфраструктуры в соответствии со следующими требованиями:

- улично-дорожную сеть проектируют согласно 8.39 - 8.42, установленных в отношении городских населенных пунктов;

- проектирование велокоммуникаций, пешеходной инфраструктуры выполняют в зависимости от прогнозируемой интенсивности движения согласно СП 396.1325800.2018 (разделы 9 и 6), при этом параметры должны быть не менее установленных настоящим сводом правил для средних и малых городских населенных пунктов;

- расчет объектов социальной и инженерной инфраструктур, объектов сферы услуг в отношении территории застройки, объектов рекреационной инфраструктуры, элементов благоустройства и иных параметров применительно ко всему сельскому населенному пункту выполняют с использованием нормативов, установленных в отношении городских населенных пунктов.

6.2.11

При планировании жилых зон следует гармонизировать типы и этажность жилой застройки. Смежное размещение зон застройки индивидуальными жилыми, малоэтажными многоквартирными, садовыми домами с зоной застройки многоэтажными многоквартирными домами, иными зонами с высотными параметрами, соответствующими зоне застройки многоэтажными жилыми домами, не рекомендуется.

6.2.12

Параметры и типы жилых зон следует соотносить с проектной численностью населения, планируемым объемом жилищного строительства.

6.2.13

Расчетные показатели объема жилищного фонда и его структуры в документах территориального планирования муниципальных образований на плановый период определяют:

- исходя из анализа текущего состояния жилищного фонда в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, дифференцированного по формам собственности на государственный, муниципальный [2] и частный (на основе данных статистики, органов местного самоуправления, Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, Единого государственного реестра недвижимости и обследования территории);

- с учетом сложившейся и прогнозируемой социально-демографической ситуации, оценки динамики числа и размера домохозяйств, уровня доходов населения и развития рынка недвижимости;

- с учетом необходимости расселения населения, проживающего в аварийном и непригодном для проживания жилищном фонде, а также улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан и населения, проживающего в сложившейся застройке, за счет повышения доступности приобретения, строительства или аренды жилья;

- в зависимости от типов жилых домов, дифференцированных по уровню комфорта, планируемых к размещению на застраиваемой территории;

- исходя из необходимости обеспечения каждого домохозяйства отдельной квартирой или домом по нормативным требованиям к жилому пространству (СП 54.13330, СП 55.13330);

- нормой жилищной обеспеченности;

- наличием территориальных ресурсов для размещения жилой застройки и всех видов инфраструктуры.

Примечания

1) Жилищная обеспеченность определяется как отношение общей площади жилых помещений, определяемой по [2], к численности населения.

2) При определении расчетных показателей объема жилищного фонда следует учитывать, что установлены целевые показатели по обеспечению граждан жильем общей площадью не менее 33,0 м2/чел. к 2030 г. и 38 м2/чел. к 2036 г. [113].

6.2.14

Норму жилищной обеспеченности для проектируемого жилищного фонда следует принимать в соответствии с НГП, РНГП, МНГП. При отсутствии нормы жилищной обеспеченности в НГП, РНГП, МНГП ее следует принимать: для многоквартирных жилых домов - в соответствии с таблицей 6.1 с учетом [27], для индивидуальных жилых домов - исходя из среднего размера домохозяйств.

Таблица 6.1

Примечания1 Норму жилищной обеспеченности для государственного и муниципального жилищных фондов следует принимать в соответствии с нормой предоставления согласно [2].2 Отнесение жилых помещений к стандартному жилью осуществляется в соответствии с [27].

6.2.15

Для предварительного определения общих размеров жилых зон следует принимать укрупненные показатели площади территории в расчете на 1000 чел. в соответствии с таблицей 6.2.

Таблица 6.2

6.2.16

Предельная расчетная плотность населения микрорайона при средней жилищной обеспеченности 30 м2/чел. составляет 300 чел./га. В случае установления другого показателя жилищной обеспеченности в НГП, РНГП, МНГП расчетную плотность населения определяют пропорционально данной.

Примечание - Под плотностью населения понимается количество проживающих, приходящееся на единицу территории (1 га).

6.2.17

Параметры жилых зон, установленные в документах территориального планирования [1, статья 23, часть 4], уточняют при подготовке документации по планировке территории. В разрезе ЭПС жилой зоны на плановый период параметры жилой застройки устанавливают и корректируют на основе баланса текущей и проектной численности населения, количества домохозяйств, статуса освоения территории (существующая или планируемая зона). Объем планируемой жилой застройки в каждом из ЭПС не может превышать пропорционально распределенную по ним определенную на плановый период потребность населенного пункта в жилье.

6.2.18

Общественно-деловые зоны подразделяют на многофункциональные общественно-деловые зоны, зоны специализированной общественной застройки и зоны исторической застройки.

6.2.19

Многофункциональные общественно-деловые зоны следует устанавливать в случае совокупного размещения объектов делового, общественного и коммерческого назначения, объектов торговли, общественного питания, коммунально-бытового назначения. В многофункциональной общественно-деловой зоне размещают сопутствующие вышеперечисленным инфраструктурные объекты, в том числе складского назначения.

6.2.20

Зоны специализированной общественной застройки устанавливают для размещения объектов социальной инфраструктуры, приведенных в разделе 9. Допускается устанавливать зону специализированной общественной застройки под объектами культового назначения.

6.2.21

Зоны исторической застройки целесообразно устанавливать для территорий, которые обладают признаками исторической и эстетической ценности.

6.2.22

В сельских населенных пунктах допускается формировать единую общественно-деловую зону без разделения на многофункциональную и специализированную.

6.2.23

Параметры этажности и высоты зданий в общественно-деловых зонах следует гармонизировать с прилегающей жилой застройкой согласно 6.2.11.

6.2.24

В перечень объектов, размещаемых в зоне исторической застройки, следует включать объекты различного назначения; обязательным является соблюдение требований к градостроительным регламентам, установленным в соответствии с [23].

6.2.25

Зону смешанной и общественно-деловой застройки целесообразно устанавливать в случае, если совокупность земельных участков и объектов различного назначения, расположенных на территории, невозможно однозначно отнести к определенному функциональному назначению.

6.2.26

Зона смешанной и общественно-деловой застройки устанавливается для сложившейся застройки различного функционального назначения (жилого, общественно-делового, рекреационного).

6.2.27

Планируемые производственные зоны следует размещать с учетом ориентировочных размеров СЗЗ, установленных согласно [29], до объектов, указанных в [28].

6.2.28

Объекты в пределах производственной зоны следует размещать:

- с учетом обеспечения санитарно-эпидемиологических требований на территории с нормируемыми параметрами среды жизнедеятельности по [28], [29];

- минимизируя суммарную площадь СЗЗ в производственной зоне, определяемую в соответствии с ориентировочными размерами СЗЗ отдельных промышленных объектов и производств по [28], и приближая промышленные объекты и производства к объектам городской среды.

6.2.29

В случае если от объектов, определенных в [28], [29], расстояние до границы производственной зоны менее ориентировочного размера СЗЗ, размещать объекты в границах производственной зоны необходимо с учетом установления СЗЗ и организацией защитных зеленых насаждений и иных мероприятий внутри такой производственной зоны.

6.2.30

Производственные зоны следует проектировать с учетом СП 18.13330.

6.2.31

В составе производственных зон формируют промышленные кластеры, индустриальные парки и другие производственные образования, в которых размещают производственные, научно-производственные объекты, а также объекты другого функционального назначения с учетом требований СП 348.1325800.

6.2.32

В составе научно-производственных зон следует размещать учреждения науки и научного обслуживания, опытные производства, гостиницы, общежития, учреждения и предприятия обслуживания, а также инженерные и транспортные коммуникации и сооружения с соблюдением требований об ориентировочных СЗЗ, закрепленных в [28], [29].

6.2.33

Размеры земельных участков и площадь зданий складов принимают в соответствии с приложением В.

6.2.34

Зоны инженерной инфраструктуры устанавливают для размещения объектов инженерной инфраструктуры, приведенных в разделе 7, с учетом положений, закрепленных в [28].

6.2.35

Зоны транспортной инфраструктуры допускается подразделять на виды (автомобильный, железнодорожный, воздушный, водный, трубопроводный, УДС) в зависимости от видов объектов, размещаемых в них.

6.2.36

К зонам рекреационного назначения относят зоны озелененных территорий общего пользования, зоны отдыха, курортные зоны и иные рекреационные зоны, которые устанавливают в зависимости от местных особенностей.

6.2.37

Зоны озелененных территорий общего пользования устанавливают в том числе для размещения объектов благоустройства и озеленения, указанных в приложении М.

6.2.38

Городские леса и другие защитные леса, расположенные в границах населенного пункта, на основе которых сформированы лесопарки, допускается дополнительно относить к зонам озелененных территорий общего пользования. Использование таких лесов следует принимать в соответствии с [30].

6.2.39

Зоны отдыха устанавливают для размещения объектов рекреационной инфраструктуры, средств размещения согласно [31], объектов туристской индустрии согласно [32]. В зоне отдыха допускается размещать объекты обслуживания туристов, в том числе объекты торговли, спорта, общественного питания, развлекательной инфраструктуры.

6.2.40

Размещать гостиницы следует с учетом СП 257.1325800.

6.2.41

Зоны отдыха подразделяют на виды в зависимости от объектов, размещаемых в них согласно приложению А.

6.2.42

При наличии на территории организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе планируемых к размещению, следует выделять зону организаций отдыха детей и их оздоровления в составе зон отдыха. Требования к организациям отдыха детей и их оздоровления, в том числе к их размещению и оборудованию территории, установлены в [33], СП 535.1325800.

6.2.43

При размещении объекта благоустройства и озеленения (пляжа) целесообразно устанавливать зону пляжа согласно приложению А.

6.2.44

Курортные зоны следует устанавливать в отношении территорий, обладающих природными лечебными ресурсами в соответствии с [100], наиболее благоприятными микроклиматическими, ландшафтными и санитарно-гигиеническими условиями. В пределах курортной зоны следует размещать санаторно-курортные и оздоровительные организации, организации отдыха и туризма, организации и предприятия обслуживания лечащихся и отдыхающих. Территории санаторно-курортных и оздоровительных организаций следует озеленять не менее чем на 50%.

6.2.45

Зоны сельскохозяйственного использования могут устанавливаться как на землях сельскохозяйственного назначения, так и в границах населенных пунктов.

6.2.46

В составе зон сельскохозяйственного использования выделяют зоны с возможностью размещения ОКС (зона садоводства, производственная зона сельскохозяйственных предприятий, зона для ведения крестьянского фермерского хозяйства, зона для целей аквакультуры (рыбоводства), зона, предназначенная для научно-исследовательских, учебных и иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством).

6.2.47

Зону сельскохозяйственных угодий устанавливают для земель, отнесенных к сельскохозяйственным угодьям (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями - садами, виноградниками и другими). Особенности использования сельскохозяйственных угодий регулируют в соответствии с положениями, приведенными в [6].

6.2.48

Зону садоводства, огородничества устанавливают для территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд с учетом положений, приведенных в [11].

6.2.49

Зоны специального назначения устанавливают для территорий кладбищ, крематориев, скотомогильников, объектов размещения ТКО.

6.2.50

Размещение кладбищ, крематориев, объектов обращения с отходами производства и потребления производят с учетом СП 127.13330, СП 320.1325800, [17], [18], с соблюдением мер по исключению загрязнения почв, поверхностных и подземных вод и атмосферного воздуха.

6.2.51

К зоне озелененных территорий специального назначения относят озелененные территории СЗЗ производственных и других объектов, иных территорий, выполняющих средозащитные и санитарные функции. Допустимый режим использования и застройки СЗЗ приведен в [18], [28] с учетом положений, приведенных в [29].

6.2.52

Зона режимных территорий предназначена для размещения объектов обеспечения внутреннего правопорядка, обеспечения обороны и безопасности страны, обеспечения вооруженных сил, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы исполнения наказаний, а также объектов жилого, общественного и делового использования, объектов социального, коммунально-бытового назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимых для обслуживания объектов обеспечения внутреннего правопорядка, обеспечения обороны и безопасности, обеспечения вооруженных сил, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы исполнения наказаний. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти могут устанавливать дополнительные требования к зонам режимных территорий.

6.2.53

Установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков и ОКС, не вступая при этом в противоречие с параметрами функциональных зон, предусмотренными в документах территориального планирования.

6.2.54

Виды разрешенного использования (основной, условно разрешенный, вспомогательный) определяют разрешенное использование земельных участков и ОКС, в том числе планируемых к размещению, реконструкции.

6.2.55

Предельные параметры земельных участков, ОКС, не подлежащие установлению в составе градостроительных регламентов, следует принимать с учетом нормативных требований, установленных сводами правил, требований технических регламентов и иными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, а также по заданию на проектирование.

6.2.56

Наряду с указанными в [1] предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции ОКС в градостроительном регламенте допускается устанавливать следующие иные предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции ОКС:

- коэффициент плотности застройки земельного участка;

- минимальный процент озеленения земельного участка;

- размещение высотных доминант (процент от площади застройки, предельная высота/этажность);

- параметры объектов подземного пространства;

- параметры стилобата;

- размещение застройки относительно красных линий (отступ застройки от красных линий, процентное соотношение сплошного фронта застройки вдоль красных линий);

- иные предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции ОКС.

Примечания

1) При установлении параметров объектов подземного пространства требования к проектированию, строительству, реконструкции, эксплуатации, консервации и сносу ОКС определяют согласно СП 473.1325800.

2) Размещение объектов в подземном пространстве допускается во всех территориальных зонах с учетом градостроительных регламентов при выполнении санитарных, природоохранных требований, требований пожарной безопасности, предъявляемых к данным объектам, в соответствии с [15], [16].