СП 42.13330.2026. Пункт 6

6

Организация территории

Организацию территории формируют в соответствии с комплексом требований, приведенных в настоящем разделе, к планировочной структуре территории, зонированию территории, функционально-планировочной организации территории, объемно-пространственной организации территории, типологии объектов планируемой застройки, планировочным ограничениям территории.

6.1.1

Планировочная структура территории представляет собой систему планировочных каркасов и взаимосвязанных с ними ЭПС.

6.1.2

Планировочный каркас представляет собой иерархическую систему организации территории, которая состоит из узловых и линейно-направленных опорных элементов и характеризуется целостностью и взаимосвязанностью составляющих его компонентов.

6.1.3

Природно-экологический, транспортный, общественный, историко-культурный и инженерный каркасы определяют планировочную организацию территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования и населенного пункта.

6.1.4

Природно-экологический каркас следует формировать как территориально непрерывную систему незастроенных и озелененных пространств с индивидуальными характеристиками природопользования, формирующих пространственно-организованную структуру, обеспечивающую экологическую устойчивость территории.

В состав природно-экологического каркаса необходимо включать ООПТ, городские леса, иные озелененные территории, выполняющие средоформирующие, оздоровительные и рекреационные функции. В границах населенных пунктов в составе природно-экологического каркаса необходимо предусматривать непрерывную систему озелененных территорий общего пользования и естественных природных ландшафтов.

Структурные элементы природно-экологического каркаса:

- узловые опорные элементы: территории, имеющие особую природоохранную ценность и представленные ООПТ федерального, регионального и местного значения, водные объекты;

- линейно-направленные элементы (экологические коридоры): водные объекты и их водоохранные зоны, водоразделы речных бассейнов, пути сезонных миграций животных, агролесомелиоративные и агрофитомелиоративные насаждения.

Природно-экологический каркас следует дополнять буферными территориями, площадными объектами, обеспечивающими снижение антропогенного воздействия на экологические опорные элементы, и коридорами, представленными защитными лесами, лесопарковым зеленым поясом, лугами и пастбищами, виноградниками и садами, округами санитарной (горно-санитарной) охраны и др.

Формирование природно-экологического каркаса следует осуществлять на основе водно-зеленого каркаса, представляющего собой систему взаимосвязанных водных и зеленых пространств, интегрированных в планировочную структуру городов и прилегающих к ним территорий, позволяющую установить непрерывные биологические связи и обеспечить движение флоры и фауны.

6.1.5

Транспортный каркас следует формировать как сбалансированную и связанную опорную транспортную сеть, включающую в себя объекты транспортной инфраструктуры всех видов (узловые объекты автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного транспорта и линейно-направленные элементы) и обеспечивающую функциональное единство транспортной системы.

6.1.6

Узловыми опорными элементами общественного каркаса должны быть наиболее урбанизированные участки территории, характеризующиеся концентрацией общественно-деловых объектов, объектов обслуживания, транспортных узлов, обеспечивающих притяжение значительного количества мест приложения труда.

Структуру общественного каркаса следует формировать с учетом численности населения и системы его расселения, а также сложности планировочной структуры.

Общественный каркас следует формировать как взаимосвязанную систему центров общегородского значения, центров планировочных и жилых районов, локальных подцентров, а также линейно-направленных элементов.

Линейно-направленными элементами являются участки территории с повышенной концентрацией общественных функций, которые развиваются вдоль основных магистралей в направлении соединения общественных центров и подцентров между собой.

Общественный каркас следует формировать в неотъемлемой взаимосвязи с историко-культурным каркасом.

6.1.7

Историко-культурный каркас территории следует формировать как совокупность объектов культурного наследия, их территорий, зон охраны и защитных зон, формирующих идентичность и облик конкретной территории. Формирование историко-культурного каркаса направлено на сохранение традиций расселения и особенностей архитектурно-градостроительного наследия.

В историко-культурный каркас целесообразно включать исторически сложившиеся градостроительные структуры, архитектурные памятники, археологические объекты, исторические места, этнографические особенности, выражающие культурные традиции и обычаи, а также важные события, оказавшие влияние на развитие территории.

В основу историко-культурного каркаса следует включать:

- архитектурное и градостроительное наследие - пространственные рукотворные и природные структуры, ансамбли, здания, памятники истории и культуры, имеющие историческую или художественную ценность. Среди них следует выделять градоформирующие объекты, которые в свою очередь допускается разделять на объекты, оказывающие влияние на градоформирование (объекты притяжения интереса), и исторически ценные градоформирующие объекты;

- религиозную инфраструктуру - совокупность объектов традиционных религиозных конфессий народов Российской Федерации, наделенных сакральной ценностью и обеспеченных средствами беспрепятственного массового посещения;

- археологические объекты - материальные остатки предшествующих культур;

- природные ландшафты - природные объекты, которые имеют культурное значение и связаны с историей.

К историко-культурному каркасу также следует относить иные элементы - объекты и территории, посредством которых формируется историческая память, отражающая события в истории и культуре; соблюдение традиций и обычаев.

6.1.8

Узловыми опорными элементами инженерного каркаса территории являются головные источники системы инженерной инфраструктуры. Линейно-направленными элементами являются магистральные инженерные коммуникации.

Инженерный каркас представляет собой взаимосвязь инженерных объектов и коммуникаций федерального, регионального и местного значения.

6.1.9

Планировочную организацию территории следует формировать посредством определения видов ЭПС в соответствии с [22].

6.1.10

ЭПС район следует устанавливать с учетом планировочных особенностей территории. В случае деления населенного пункта на административные районы границы ЭПС район допускается устанавливать по границам указанных административных районов.

6.1.11

Планировочную организацию жилых зон следует формировать из следующих видов ЭПС:

- квартал и микрорайон - основные элементы планировочной структуры застройки жилой зоны, размеры территорий которых составляют до 5 и до 60 га соответственно. В микрорайоне, квартале выделяются земельные участки жилой застройки для отдельных домов или групп жилых домов в соответствии с проектом межевания территории;

- жилой район формируют как группу микрорайонов и (или) кварталов в пределах территории, ограниченной городскими магистралями, полосой отвода линейных объектов, естественными границами природных объектов (река, лес и др.). Площадь территории жилого района не должна превышать 250 га.

Примечание - Район, микрорайон или квартал являются объектами документов территориального планирования и документации по планировке территории согласно [1, статья 41.1].

6.1.12

Детализацию видов ЭПС следует осуществлять при подготовке документации по планировке территории с учетом функциональной принадлежности территории.

6.1.13

Планировочную структуру территории сложившейся застройки следует принимать на основании существующего планировочного каркаса, допуская обоснованные изменения с включением новых видов ЭПС.

6.1.14

В сейсмических районах необходимо предусматривать расчлененную планировочную структуру населенного пункта и рассредоточенное размещение взрывопожароопасных объектов, а также объектов с массовым нахождением людей.

6.1.15

Планировочную организацию территории следует формировать с учетом:

- рационального использования территориальных ресурсов;

- компактности и совместимости функциональной застройки;

- соблюдения параметров и характеристик земельных участков, ЛО, ОКС;

- архитектурно-градостроительных и этнокультурных традиций;

- применения типологии ОКС с соответствующими им ВРИ земельных участков;

- развития УДС в нормативно установленной плотности застройки согласно СП 396.1325800, НГП, РНГП, МНГП;

- обеспечения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов социальной, коммунальной, транспортной, рекреационной инфраструктур;

- равномерного распределения застройки, озелененных территорий общего пользования;

- оптимальных условий развития территорий, расположенных в стесненных условиях застройки, сложных градостроительных условиях;

- охраны объектов культурного наследия и объектов археологического наследия в соответствии с [23];

- сохранения исторически сложившейся планировочной структуры и архитектурного облика в пределах территорий исторических поселений [23];

- охраны окружающей среды [15];

- охраны недр и рационального использования природных ресурсов [24];

- обеспечения беспрепятственного доступа МГН к объектам и территориям;

- соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с [18].