СП 42.13330.2026. 3 Термины, определения и сокращения

3.1

Термины и определения

В настоящем своде правил применены термины по [1], [2], [3], [4], ГОСТ Р 71473, ГОСТ Р 57617, СП 54.13330, СП 82.13330, СП 113.13330, СП 118.13330, СП 395.1325800, СП 396.1325800, СП 398.1325800, СП 475.1325800, СП 476.1325800, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1

автомобильная дорога: Объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.[26, статья 3, пункт 1]

3.1.2

велотранспортная инфраструктура: Совокупность велокоммуникаций, а также иных объектов и элементов благоустройства, предназначенных для обслуживания велосипедов и средств индивидуальной мобильности.

3.1.3

временное население: Временно находящееся на территории население, в том числе туристы, лица, временно пребывающие на территории с трудовыми целями, а также временно проживающие на садовых земельных участках.

3.1.4

городская агломерация: Форма расселения, включающая одно или несколько ядер городской агломерации и прилегающую территорию, на которой расположены населенные пункты в пределах не более чем 1,5-часовой транспортной доступности до ядра городской агломерации, объединенные интенсивными экономическими, в том числе трудовыми, и социальными связями.[5]

3.1.5

градостроительство: Процесс, результат организации пространства, обеспечивающий посредством градостроительной деятельности формирование безопасной, комфортной и экономически эффективной среды жизнедеятельности.

3.1.6

домохозяйство: Совокупность лиц (или одно лицо), проживающих совместно в жилом доме или квартире, комнате либо части жилого дома или квартиры и обеспечивающих себя всем необходимым для жизни посредством ведения общего хозяйства, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства.

3.1.7

кабельная канализация: Система подземных коммуникаций, состоящая из трубопроводов и смотровых устройств для прокладки, монтажа и эксплуатационного обслуживания электрических и телефонных кабелей, кабелей связи.

3.1.8

квартал: Элемент планировочной структуры функциональных зон (жилых, общественно-деловых, производственных зон и др.), ограниченный красными линиями, естественными границами природных объектов и иными границами.

3.1.9

место для стоянки (хранения) индивидуального транспорта: Расположенное на стоянке автомобилей место, в том числе парковочное место, предназначенное для хранения (стоянки) одной единицы индивидуального транспорта (легковых автомобилей).

3.1.10

микрорайон: Элемент планировочной структуры жилых зон, состоящий из одного или нескольких кварталов, не расчлененных магистральными городскими дорогами, магистральными улицами общегородского и районного значения, магистральными дорогами районного значения в крупнейших, крупных и больших городских населенных пунктах, городскими дорогами, улицами общегородского и районного значения в средних и малых городских населенных пунктах, в границах которого обеспечивается обслуживание населения объектами повседневного и периодического спроса, включая территории общего пользования: общественные пространства и озелененные территории, состав, вместимость и размещение которых рассчитаны на жителей микрорайона.

3.1.11

населенный пункт: Часть территории в пределах установленной границы, имеющая сосредоточенную застройку, служащая постоянным или преимущественным местом проживания и жизнедеятельности людей.[ГОСТ Р 70846.9-2023, статья 6]

3.1.12

опорный населенный пункт: Населенный пункт, приоритетное развитие которого способствует достижению национальных целей и обеспечению национальной безопасности, в том числе за счет обеспечения доступности образования, медицинской помощи, услуг в сфере культуры и реализации иных потребностей для жителей прилегающей территории.[5]

3.1.13

прилегающая территория: Территория, прилегающая к границам опорного населенного пункта, которая включает территорию (или часть территории) одного или нескольких муниципальных образований.[5]

3.1.14

объекты социальной инфраструктуры: Объекты образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры, спорта, массового спорта и физической культуры, молодежной политики.

3.1.15

параметры и характеристики объекта: Показатели земельного участка, объекта капитального строительства, обеспечивающие соответствие техническим регламентам, нормативам градостроительного проектирования, градостроительным регламентам.

3.1.16

перехватывающие стоянки: Гаражи, плоскостные стоянки автомобилей открытого типа или наземные стоянки автомобилей открытого или закрытого типа, предназначенные для временного хранения индивидуальных транспортных средств в целях разгрузки улиц и дорог населенных пунктов, расположенные в непосредственной близости от станций метрополитена, железнодорожных вокзалов и станций, автовокзалов, в том числе в составе транспортно-пересадочных узлов.

3.1.17

пешеходная зона: Территория, предназначенная для передвижения пешеходов, на которой не допускается движение транспорта, за исключением велосипедного транспорта, средств индивидуальной мобильности, а также специального транспорта.

3.1.18

планировочные ограничения: Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные нормативными правовыми актами, решениями органов публичной власти, нормативными документами, отображающие процессы и явления природного и техногенного характера, а также историко-культурные, градостроительные ограничения, установленные нормативами градостроительного проектирования, ограничения земельно-имущественных прав пользования, выявленные в результате анализа градостроительных условий использования территории.

3.1.19

постоянное население: Население, которое имеет постоянное место жительства в данном населенном пункте.

3.1.20

приобъектная стоянка: Стоянка автомобилей (паркинг), расположенная на земельном участке объекта капитального строительства, предназначенная для постоянного и временного хранения индивидуального транспорта, обеспечения расчетной потребности мест для стоянки (хранения) индивидуального транспорта в соответствии с нормативами градостроительного проектирования городов федерального значения, региональными нормативами градостроительного проектирования, местными нормативами градостроительного проектирования, правилами землепользования и застройки.

3.1.21

район (жилой): Элемент планировочной структуры, состоящий из нескольких микрорайонов, кварталов, объединенных общественным центром, ограниченный магистральными улицами общегородского и районного значения.

3.1.22

рекреационная инфраструктура: Совокупность объектов (здания, строения, сооружения и (или) элементы (объекты) благоустройства), территорий (земель), земельных участков, водных объектов, предназначенных для использования в целях туризма, отдыха, массового спорта и оздоровления граждан, в том числе детей.

3.1.23

система инженерной инфраструктуры: Комплекс инженерных сооружений (объектов) и коммуникаций, обеспечивающих производство и поставку коммунальных ресурсов, а именно в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и связи.

3.1.24

система транспортной инфраструктуры: Комплекс технологически связанных между собой объектов и сооружений, предназначенных для осуществления транспортных и пешеходных связей, с включением объектов дорожного сервиса.

3.1.25

сложные градостроительные условия: Сложный рельеф, ландшафт, климатические условия территории, обуславливающие обязательность одновременного выполнения мероприятий по инженерной защите и инженерной подготовке территории, формированию планировочной структуры территории с учетом природно-ландшафтных особенностей и планировочных ограничений.

3.1.26

стесненные условия застройки: Условия сложившейся застройки, в которых для реализации функционально-планировочных и объемно-пространственных решений на земельном участке невозможно использование прилегающих земельных участков, в том числе территорий общего пользования, для целей транспортной и пешеходной доступности, инженерно-технического обеспечения и благоустройства такого земельного участка с обеспечением технических параметров и характеристик.

3.1.27

стесненная городская застройка: Проектируемая застройка территории крупнейшего города в границах квартала, в котором высота хотя бы одного из зданий превышает 250 м и коэффициент плотности застройки более чем в два раза превышает нормативное значение, а также застройка в смежных элементах планировочной структуры, на которые такая проектируемая застройка оказывает влияние.

Примечание - Нормативное значение коэффициента плотности застройки устанавливается приложением Б настоящего свода правил.

3.1.28

стоянка маломерных судов: Площадка, сооружения, предназначенные для швартовки, погрузки/выгрузки грузов, посадки/высадки людей и хранения маломерных судов, осуществляющих пассажирские, грузовые перевозки.

3.1.29

типология объектов: Виды объектов капитального строительства, формирующие типы застройки, характеризующиеся совокупностью признаков, подлежащих использованию в проектной документации повторного использования, типовой проектной документации.

3.1.30

улица: Территория общего пользования в границах населенного пункта вдоль фронтов застройки или открытых пространств, предназначенная для перемещения пешеходов и (или) транспортных средств, обеспечения доступа к зданиям, строениям, сооружениям, открытым пространствам, а также на внутренние территории элементов планировочной структуры (квартал, микрорайон, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория транспортно-пересадочного узла), размещения объектов велопешеходной инфраструктуры, элементов благоустройства такого населенного пункта, сетей инженерно-технического обеспечения, автомобильных дорог и стоянок, а также иных объектов транспортно-пешеходной инфраструктуры.

3.1.31

улично-дорожная сеть: Элемент планировочной структуры населенного пункта, представляющий собой взаимосвязанную совокупность улиц, автомобильных дорог или их участков в границах такого населенного пункта и предназначенный для обеспечения безопасных, эффективных и устойчивых планировочных связей.

3.2

Сокращения

В настоящем своде правил использованы следующие сокращения:

АЗС - автозаправочная станция;

ВЛ - воздушная линия электропередачи;

ВРИ - вид разрешенного использования;

ДПТ - документация по планировке территории;

ЗОУИТ - зоны с особыми условиями использования территорий;

ЛКС ТМК - линейно-кабельные сооружения транспортной многоканальной коммуникации;

ЛО - линейный объект;

МГН - маломобильные группы населения;

МНГП - местные нормативы градостроительного проектирования;

МФЦ - многофункциональный центр;

НГП - нормативы градостроительного проектирования городов федерального значения;

ОКС - объект капитального строительства;

ООПТ - особо охраняемые природные территории;

ОПТ - общественный пассажирский транспорт;

ПЗЗ - правила землепользования и застройки;

ПМТ - проект межевания территории;

ППТ - проект планировки территории;

РНГП - региональные нормативы градостроительного проектирования;

СЗЗ - санитарно-защитная зона;

СИМ - средство индивидуальной мобильности;

СУГ - сжиженный углеводородный газ;

ТКО - твердые коммунальные отходы;

ТЛО - территория, занятая линейным объектом;

ТОП - территория общего пользования;

ТПУ - транспортно-пересадочный узел;

УДС - улично-дорожная сеть;

ЧС - чрезвычайная ситуация;

ЭПС - элемент планировочной структуры.

4.1

При осуществлении градостроительной деятельности учитывают цели, задачи и приоритеты, определенные стратегией пространственного развития Российской Федерации и иными документами стратегического планирования.

4.2

Подготовку документов территориального планирования следует осуществлять в соответствии с [1].

4.3

При подготовке документов территориального планирования необходимо исходить из оценки экономико-географического, демографического, социального, производственного, историко-культурного и природно-ресурсного потенциалов территории. При этом следует:

- учитывать административный статус субъекта Российской Федерации, муниципального образования, проектную численность населения, прогнозируемые туристические потоки, прогнозируемые изменения природно-климатических и социально-демографических условий, экономической базы, а также национально-бытовые и другие местные особенности;

- исходить из комплексного анализа территории, рационального использования имеющихся ресурсов (природных, водных, энергетических, трудовых, рекреационных), прогнозов изменения экономической базы, состояния окружающей среды и ее влияния на условия жизни и здоровье населения, социально-демографической ситуации, включая ежедневную маятниковую миграцию населения от мест проживания к местам приложения труда и обучения и обратно, а также межгосударственную и межрегиональную миграцию;

- учитывать ЗОУИТ в соответствии с [6], результаты инженерных изысканий и иные планировочные ограничения;

- предусматривать рациональное размещение мест проживания, мест приложения труда и отдыха;

- регулировать экстенсивный рост крупных и крупнейших городов;

- предусматривать сохранение и улучшение качества окружающей среды, сохранение историко-культурного наследия, активно включаемого в процессы жизнедеятельности;

- определять рациональные пути развития территорий с формированием первоочередных (приоритетных) мероприятий в области развития социальной, инженерной, транспортной и рекреационной инфраструктур;

- учитывать перспективы развития рынка недвижимости, возможность освоения территорий через привлечение негосударственных инвестиций и продажу гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории городских и сельских населенных пунктов, или права их аренды;

- формировать природно-экологический, транспортный, общественный, историко-культурный и инженерный каркасы с учетом развития системы расселения;

- учитывать опасности ЧС природного и техногенного характера.

4.4

Территорию для развития городских и сельских населенных пунктов необходимо выбирать с учетом возможности ее рационального функционального использования на основе сравнения вариантов архитектурно-планировочных решений, технико-экономических, санитарно-гигиенических показателей, топливно-энергетических, водных, территориальных ресурсов, состояния окружающей среды с учетом прогноза изменения на перспективу природных и других условий. При этом необходимо учитывать предельно допустимые нагрузки на окружающую среду на основе определения ее потенциальных возможностей, режима рационального использования территориальных и природных ресурсов в целях обеспечения наиболее благоприятных условий жизни населения, недопущения разрушения естественных экологических систем и необратимых изменений в природной среде.

4.5

Подготовку документов градостроительного зонирования следует осуществлять в соответствии с [1].

4.6

Подготовку документации по планировке территории следует осуществлять в соответствии с [1], [6], [7], [8], [9], [10], [11], [12], [13], [14].

4.7

При размещении, реконструкции ОКС необходимо выполнять требования, закрепленные в [15], [16], по обеспечению экологической безопасности и охране здоровья населения, учитывать возможное негативное влияние строительства и эксплуатации указанных объектов на окружающую среду, учитывать существующие и прогнозируемые климатические особенности местоположения планируемых объектов в соответствии с СП 131.13330.

4.8

При подготовке документов территориального планирования, документов градостроительного зонирования и документации по планировке территории необходимо соблюдать санитарно-эпидемиологические, гигиенические требования, установленные в [17], [18].

4.9

Размещение объектов, в отношении которых требуется установление ЗОУИТ, предусматривают с учетом существующих ЗОУИТ [6].

4.10

При территориальном планировании и планировке территории необходимо обеспечивать условия для беспрепятственного передвижения МГН в соответствии с требованиями СП 59.13330, СП 140.13330, ГОСТ Р 59812.

4.11

Объекты социальной инфраструктуры, объекты административно-делового назначения, кредитно-финансового назначения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, почтовой связи следует размещать на территории городских и сельских населенных пунктов, приближая их к местам жительства и работы, предусматривая формирование общественных центров в увязке с сетью ОПТ, с обеспечением их доступности для МГН.

В сельских населенных пунктах объекты социальной инфраструктуры, объекты административно-делового назначения, кредитно-финансового назначения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, почтовой связи следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого населенного пункта услугами, в отношении которых установлен уровень пешеходной доступности не более 30 мин [с учетом таблицы Л.1 (примечание 4)]. Обеспечение объектами с установленным уровнем территориальной доступности более 30 мин пешеходной доступности следует предусматривать на группу сельских населенных пунктов, в том числе с использованием опорных населенных пунктов для обслуживания жителей прилегающей территории.

В малых городских населенных пунктах и сельских населенных пунктах следует создавать единые комплексы объектов социальной инфраструктуры, обеспечивая сосредоточение воспитательной, образовательной, медицинской, культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной деятельности для использования учащимися и населением в одном центре.

Для организации обслуживания необходимо предусматривать помимо стационарных зданий передвижные средства и сооружения сезонного использования, выделяя для них соответствующие площадки и обеспечивая доступность этих площадок и мобильных учреждений для МГН.

4.12

Требования пожарной безопасности следует устанавливать в соответствии с [19].

4.13

При осуществлении градостроительной деятельности следует обеспечивать в соответствии с настоящим сводом правил устойчивое развитие территорий муниципальных образований и субъектов Российской Федерации, охрану здоровья населения, рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды, сохранение памятников истории и культуры, защиту территорий от неблагоприятного воздействия факторов природного и техногенного характера, а также создание условий для реализации социальных гарантий граждан, включая МГН, в части обеспечения объектами социальной, коммунальной, транспортной и рекреационной инфраструктур.

5.1

Городские и сельские населенные пункты в зависимости от общей численности постоянного населения подразделяют на категории в соответствии с таблицей 5.1.

Таблица 5.1

Примечания1 Отнесение к категориям населенных пунктов осуществляется в соответствии с демографическим прогнозом, выполненным в составе стратегии социально-экономического развития (при наличии), а при отсутствии таковой - в документах территориального планирования.2 Перечень населенных пунктов в границах административно-территориальных единиц устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Отнесение населенных пунктов к городским и сельским следует определять по ОК 033.

5.2

Проектную численность постоянного населения на плановый период следует определять на основе данных о перспективах развития территории, принятых в документах стратегического и территориального планирования.

В случае отсутствия таких данных, а также в случае невозможности их применения по причине несоответствия плановых периодов, изменившихся социально-экономических условий, по иным причинам проектную численность постоянного населения следует определять расчетным методом. Расчетный метод выбирают исходя из стадии проектирования и полноты имеющейся статистической информации о процессах естественного и механического прироста населения и маятниковых миграций.

При подготовке генеральных планов расчет проектной численности постоянного населения включает: расчет демографических показателей, прогноз половозрастной структуры населения, прогноз занятости трудоспособного населения, прогноз развития домохозяйств (при наличии соответствующих статистических данных). Показатели жилых зон населенного пункта следует устанавливать с учетом размещения проектной численности населения на расчетный срок.

На стадии подготовки документации по планировке территории расчет численности населения следует производить исходя из объемов планируемого жилищного фонда, с учетом существующего жилищного фонда (при наличии) и проживающего в нем населения.

Проектная численность постоянного населения региона, муниципального образования, населенного пункта на плановый период служит основой для определения потребностей населения в объектах социальной, коммунальной, транспортной, рекреационной инфраструктур, местах приложения труда, планирования объемов, структуры и развития территории жилой застройки, определения и корректировки размеров территорий жилых, производственных и иных зон.

5.3

Население территорий курортов и курортных регионов, муниципальных образований, в границах которых расположены территории туристско-рекреационного назначения, и (или) территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, а также территорий размещения временно пребывающих с трудовыми целями следует подразделять на постоянное и временное. Проектную численность постоянного населения определяют в соответствии с 5.2.

Примечание - Для целей определения временного населения территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд рассматриваются только садовые земельные участки [11].

Численность временного населения (существующую и проектную) следует определять по максимальной вместимости существующих и планируемых санаторно-курортных организаций и средств размещения, рассчитываемой согласно приложениям Л, М. В численность временного населения следует включать неорганизованных отдыхающих, количество которых принимают по данным органов местного самоуправления и на основании статистических данных.

Оценку численности временного населения территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд следует производить по данным органов местного самоуправления с учетом количества земельных участков, исходя из размера садового земельного участка, устанавливаемого ПЗЗ, и среднего размера домохозяйства, определяемого по [20], с учетом местных особенностей территории.

Численность лиц, временно пребывающих на территории с трудовыми целями, принимают по данным органов местного самоуправления.

Численность временного населения служит основой для определения необходимости создания объектов социальной, транспортной, инженерной, рекреационной инфраструктур и иных объектов, которые обеспечивают потребности временного населения и соответствуют требованиям охраны окружающей среды.

Примечание - Признание территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом или курортным регионом осуществляется в соответствии с [21].