СП 42.13330.2026. 9 Объекты социальной инфраструктуры

9.1

При определении норм расчета объектов социальной инфраструктуры следует руководствоваться законодательством Российской Федерации, [87], [88], [89], [90], [91], [92], [93], [94], НГП, РНГП, МНГП. При определении размеров земельных участков объектов следует руководствоваться ПЗЗ. При отсутствии в НГП, РНГП, МНГП, ПЗЗ норм расчета таких объектов, нормативную потребность, территориальную доступность и размеры земельных участков следует принимать в соответствии с приложением Л (таблица Л.1). При определении нормативной потребности и территориальной доступности объектов социальной инфраструктуры для населения прилегающей территории расчетные показатели могут приниматься по опорному населенному пункту.

Примечание - Нормы расчета объектов социальной инфраструктуры и размеры земельных участков объектов социальной инфраструктуры, не указанные в настоящем разделе и приложении Л (таблица Л.1), следует принимать по заданию на проектирование.

9.2

В материалах по обоснованию генеральных планов для повышения эффективности планирования размещения объектов местного значения и учета объектов федерального и регионального значения нормативную потребность в объектах социальной инфраструктуры (дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях, плоскостные спортивные сооружения, спортивные залы) следует определять для каждого планировочного района при наличии данных о численности населения по таким районам.

9.3

Нормы расчета объектов образования, их территориальная доступность и размеры земельных участков приводятся в приложении Л (таблица Л.1).

9.4

Планируемые для размещения ОКС общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций следует преимущественно размещать отдельно стоящими.

9.5

При отсутствии территориальных ресурсов дошкольные образовательные организации допускается размещать встроенными, пристроенными или встроенно-пристроенными (частично) к зданиям другого функционального назначения (жилым, общественным, многофункциональным), режим работы и санитарно-эпидемиологические условия которых не противоречат работе дошкольных образовательных организаций [33], [17].

Для таких дошкольных образовательных организаций необходимо предусмотреть самостоятельный вход, прилегающую к ним территорию, а также огражденную территорию для прогулок детей.

9.6

Вместимость здания дошкольных образовательных организаций (количество мест) определяют исходя из организационной структуры, определенной образовательной программой и из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающего [33].

Вместимость здания общеобразовательной организации (количество мест) определяют исходя из организационно-педагогической структуры согласно [17], [33].

9.7

Примерную номенклатуру видов и типов общеобразовательных организаций определяют в соответствии с СП 251.1325800.2016 (таблица А.1). Номенклатуру видов и типов общеобразовательных организаций для обучающихся по адаптированным образовательным программам определяют в соответствии с [33].

9.8

Соотношение единовременной вместимости (количество мест) и пропускной способности объектов организаций дополнительного образования детей устанавливают в соответствии с СП 460.1325800.2019 (таблица Г.1).

9.9

При размещении объектов образования следует учитывать требования [33], СП 251.1325800, СП 252.1325800.

9.10

При определении нормативной потребности в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, станциях скорой медицинской помощи дополнительно следует учитывать временное население.

9.11

При планировании сети медицинских организаций, оказывающих помощь в амбулаторных условиях, необходимо руководствоваться [87], [88], [94].

9.12

Размещение медицинских организаций должно соответствовать требованиям СП 158.13330, [87], [88].

9.13

Патолого-анатомический и судебно-медицинский корпуса, подходы и подъезды к ним должны быть изолированы от жилых домов и не должны просматриваться из окон помещений пребывания больных и посетителей.

9.14

Общие принципы и правила расчета учреждений социального обслуживания для проектирования системы социального обслуживания приведены в СП 141.13330.

9.15

При расчете обеспеченности населения объектами спорта, массового спорта и физической культуры учитывают объекты всех форм собственности, включая объекты при общеобразовательных организациях.

9.16

В целях обеспечения сбалансированного размещения объектов спорта и физической культуры, в нормативах градостроительного проектирования субъекта Российской Федерации следует устанавливать показатели нормативной потребности объектов регионального и местного значения.

10

Объекты природоохранного значения и рекреационной инфраструктуры

Особо охраняемые природные территории

10.1

Создание и организацию ООПТ, их охранных зон осуществляют с учетом [95]. При проектировании необходимо обеспечивать сохранение природных комплексов, поддержание биоразнообразия, устойчивость экологических систем и минимальное вмешательство в природную среду.

10.2

Параметры ООПТ и режим их особого использования, требования к регулированию в области туристской деятельности устанавливают положением об ООПТ с учетом положений, приведенных в [70], [96], [97], утверждаемым уполномоченным органом в соответствии с [95]. При отображении границ ООПТ в документах территориального планирования, градостроительного зонирования необходимо использовать сведения о местоположении границ объекта, утвержденные решением о создании ООПТ.

В документах территориального планирования муниципального образования допускается резервирование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, для создания ООПТ местного значения.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты

10.3

Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты являются национальным достоянием Российской Федерации и относятся к особо охраняемым территориям и объектам, имеющим особенности в использовании и охране и предназначенным для организации санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации согласно [21], [93], [98], [99], [100].

10.4

Границы оздоровительной местности регионального значения или курорта регионального значения устанавливаются высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и подлежат отображению в документах территориального планирования.

10.5

Для охраны природных лечебных ресурсов создаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны с регламентированным режимом хозяйствования, проживания и природопользования [101], направленным на их сохранение. Границы и режимы округов санитарной (горно-санитарной) охраны устанавливаются в соответствии с [99], [101] и подлежат отображению в качестве ЗОУИТ в документах территориального планирования, документах градостроительного зонирования и документации по планировке территории.

Объекты туризма

10.6

Объекты туризма определяют с учетом [102].

10.7

Виды объектов туристской индустрии определяют согласно [32].

10.8

Размещение объектов в области туризма необходимо осуществлять с учетом природных и социально-экономических особенностей региона, транспортной доступности, сложившейся системы природопользования и ограничений.

10.9

Для территориальной дифференциации туристской деятельности следует выполнять районирование территории субъекта Российской Федерации, направленное на выделение территориальных рекреационных комплексов, туристических кластеров и центров регионального туризма. Рекреационное районирование для целей территориального планирования должно учитывать муниципальное деление субъекта Российской Федерации.

10.10

Размещение объектов в области туризма и показатели минимально допустимого уровня обеспеченности такими объектами определяют в увязке с туристическим потоком и туристическими маршрутами, численностью временного населения.

Объекты благоустройства и озеленения

10.11

Параметры уровня обеспеченности населения объектами благоустройства и озеленения (в том числе зонами озелененных территорий общего пользования), их доступности и размеров земельных участков следует принимать согласно приложению М.

10.12

Рекреационную нагрузку следует принимать в соответствии с СП 475.1325800.

10.13

Требования к проектированию парков и садов следует принимать в соответствии с СП 475.1325800.

10.14

Архитектурно-планировочное решение сквера должно иметь более простую, чем у парка, планировочную структуру, подчиненную расположению прилегающих улиц и направлению основных пешеходных потоков. Планировочная структура должна обеспечивать удобный отдых и движение пешеходов, транзитный поток которых изолируют от площадок отдыха. В скверах, примыкающих к интенсивным транспортным магистралям, необходимо обеспечивать защиту от вредного воздействия газов и шума с помощью плотной полосы растений по периметру.

Конфигурация скверов допускается разнообразной, сложной геометрической формы.

10.15

Классификацию набережных и их функциональное использование следует принимать в соответствии с СП 398.1325800.

10.16

Требования к территориям пляжей следует принимать согласно ГОСТ Р 55698, ГОСТ Р 70502, СП 277.1325800, СП 416.1325800, [18], [49], [103].

10.17

Рассчитывать число единовременных посетителей на пляжах следует согласно приложению М с учетом коэффициентов одновременной загрузки пляжей согласно таблице 10.1.

Таблица 10.1

11.1

При определении норм расчета объектов административно-делового назначения, кредитно-финансового назначения, жилищно-коммунального хозяйства следует руководствоваться НГП, РНГП, МНГП, при определении размеров земельных участков объектов следует руководствоваться ПЗЗ. При отсутствии в НГП, РНГП, МНГП, ПЗЗ норм расчета таких объектов, нормативную потребность, территориальную доступность и размеры земельных участков следует принимать в соответствии с приложением Л (таблица Л.1). Для населения прилегающей территории обеспечение объектами административно-делового, кредитно-финансового назначения и жилищно-коммунального хозяйства допускается предусматривать в опорном населенном пункте.

Примечание - Нормы расчета объектов административно-делового назначения, кредитно-финансового назначения, жилищно-коммунального хозяйства и размеры земельных участков объектов административно-делового назначения, кредитно-финансового назначения, жилищно-коммунального хозяйства, не указанные в настоящем разделе и приложении Л (таблица Л.1), следует принимать по заданию на проектирование.

11.2

В материалах по обоснованию генеральных планов для повышения эффективности планирования размещения объектов местного значения и учета объектов федерального и регионального значения нормативную потребность в объектах административно-делового назначения, кредитно-финансового назначения, жилищно-коммунального хозяйства следует определять для каждого планировочного района при наличии данных о численности населения по таким районам.

11.3

Объекты территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации проектируют в соответствии с положениями СП 500.1325800.

11.4

Требования по размещению объектов и средств почтовой связи по [79], [80] обязательны для учета при осуществлении градостроительной деятельности и представлены в 4.12. Нормы расчета отделений почтовой связи приведены в приложении Л (таблица Л.1).

12.1

При определении норм расчета объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания следует руководствоваться НГП, РНГП, МНГП, при определении размеров земельных участков объектов следует руководствоваться ПЗЗ. При отсутствии в НГП, РНГП, МНГП, ПЗЗ норм расчета таких объектов нормативную потребность, территориальную доступность и размеры земельных участков следует принимать в соответствии с приложением Л (таблица Л.1). При этом для населения прилегающей территории размещение указанных объектов может быть сконцентрировано в опорном населенном пункте.

Примечание - Нормы расчета объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания и размеры земельных участков объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, не указанные в настоящем разделе и приложении Л (таблица Л.1), следует принимать по заданию на проектирование.

12.2

При определении нормативной потребности в объектах торговли, розничных рынках, ярмарках, фармацевтических (аптечных) организациях, объектах общественного питания дополнительно следует учитывать временное население.

13.1

При определении норм расчета объектов похоронного назначения следует руководствоваться НГП, РНГП, МНГП, при определении размеров земельных участков объектов следует руководствоваться ПЗЗ. При отсутствии в НГП, РНГП, МНГП, ПЗЗ норм расчета в отношении таких объектов нормативную потребность, территориальную доступность и размеры земельных участков следует принимать в соответствии с приложением Л (таблица Л.1).

Примечание - Нормы расчета объектов похоронного назначения и размеры земельных участков объектов похоронного назначения, не указанные в настоящем разделе и приложении Л (таблица Л.1), следует принимать по заданию на проектирование.

14.1

К объектам инженерной защиты от опасных геологических процессов относят: противооползневые, противообвальные, противоселевые, противолавинные, берегозащитные сооружения; сооружения для защиты от затопления и подтопления.

14.2

Требования к земельному участку, на котором планируют размещение пожарного депо, следует определять по СП 380.1325800.

14.3

К объектам лесопожарной охраны относят базы авиационной охраны лесов, пожарно-химические станции, лесопожарные станции.

14.4

Порядок создания, количество и места размещения объектов лесопожарной охраны устанавливаются уполномоченными органами субъекта Российской Федерации согласно нормативам обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, установленными в [104].

14.5

К объектам аварийно-спасательных служб (формирований) относят здания и сооружения, которые используются для размещения сил и средств аварийно-спасательных служб (формирований). К объектам аварийно-спасательных служб (формирований) относят также спасательные посты на водных объектах.

14.6

Минимальный уровень обеспеченности спасательными постами на водных объектах следует принимать - не менее 2 постов на каждые 1000 отдыхающих. Спасательный пост следует размещать на расстоянии 200 м до любой точки обслуживаемой территории водного объекта.

14.7

На территории субъекта Российской Федерации, муниципального района, муниципального, городского округов, городского поселения, сельского поселения создается аварийно-спасательная служба (формирование), порядок создания которой определен [105].

14.8

К объектам гражданской обороны относят защитные сооружения гражданской обороны, специализированные складские помещения (места хранения), санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники, заглубленные помещения, приспособленные для укрытия населения, иные объекты гражданской обороны.

14.9

Порядок создания объектов гражданской обороны определен в [106].

15.1

Мероприятия по инженерной защите территории следует устанавливать с учетом прогноза изменения инженерно-геологических условий, характера использования и планировочной организации территории с учетом результатов инженерных изысканий в соответствии с СП 47.13330 и СП 438.1325800.

15.2

В населенных пунктах предусматривают систему отвода поверхностных сточных вод в соответствии с 7.23 - 7.28.

15.3

На территории с высоким стоянием грунтовых вод на заболоченных участках следует предусматривать понижение уровня грунтовых вод в зоне капитальной застройки путем устройства закрытых дренажей.

15.4

На участках залегания торфа, подлежащих застройке, наряду с понижением уровня грунтовых вод следует предусматривать пригрузку их поверхности минеральными грунтами или выторфовывание. Толщину слоя пригрузки минеральными грунтами устанавливают с учетом последующей осадки торфа и обеспечения необходимого уклона территории для устройства поверхностного стока.

15.5

Территории населенных пунктов, расположенные на прибрежных территориях водных объектов, должны быть защищены от затопления паводковыми водами, затопления ветровым нагоном воды и подтопления - подсыпкой (намывом) или обвалованием в соответствии с СП 104.13330. Отметку бровки подсыпанной территории следует принимать не менее чем на 0,5 м выше расчетного высшего уровня воды водного объекта, определенного в соответствии с СП 529.1325800 с учетом высоты волны и ветрового нагона. Превышение гребня дамбы обвалования над расчетным высшим уровнем воды следует устанавливать в зависимости от класса сооружений согласно СП 58.13330.

15.6

За расчетный высший уровень воды следует принимать отметку наивысшего уровня воды повторяемостью один раз в 100 лет для территорий, застроенных или подлежащих застройке жилыми и общественными зданиями, и повторяемостью один раз в 10 лет для территорий парков и плоскостных спортивных сооружений.

15.7

В зонах затопления и подтопления следует выполнять требования [49].

15.8

Для защиты существующей и планируемой застройки в селеопасной зоне необходимо предусматривать максимальное сохранение леса, посадку древесно-кустарниковой растительности, террасирование склонов, укрепление берегов селеносных рек, сооружение плотин и запруд в зоне формирования селя, строительство селенаправляющих дамб и отводящих каналов на конусе выноса в соответствии с СП 479.1325800.

15.9

На территориях, подверженных оползневым процессам и обвалам, необходимо предусматривать упорядочение поверхностного стока, перехват потоков грунтовых вод, предохранение естественного контрфорса оползневого массива от разрушения, повышение устойчивости откоса механическими и физико-химическими средствами, террасирование склонов, посадку зеленых насаждений в соответствии с СП 436.1325800.

15.10

На участках действия эрозионных процессов с оврагообразованием следует предусматривать упорядочение поверхностного стока, укрепление ложа оврагов, террасирование и облесение склонов в соответствии с СП 425.1325800. В отдельных случаях допускается полная или частичная ликвидация оврагов путем их засыпки с прокладкой по ним водосточных и дренажных коллекторов.

15.11

Территории оврагов допускается использовать для размещения транспортных сооружений, гаражей, складов и коммунальных объектов, а также устройства парков. При необходимости обеспечения устойчивости откосов и склонов необходимо устраивать подпорные сооружения в соответствии с СП 381.1325800.

15.12

На территориях потенциально опасных и опасных в отношении возможности развития карстовых, карстово-суффозионных и других процессов, связанных с карстом, предусматривают противокарстовые мероприятия согласно СП 499.1325800.

15.13

В горных районах на участках территорий, подверженных сходам снежных лавин, защиту населенных пунктов, отдельно стоящих задний и сооружений осуществляют в соответствии с СП 116.13330.2012 (раздел 7).

15.14

При использовании участков акваторий морей, прибрежной полосы суши, а также зон санитарной охраны морей должны учитываться гидрологические и гидрохимические данные моря в период шторма (тайфуна), паводка рек, впадающих в море; показатели состава и свойств воды в период ее наибольшего забора для водоснабжения населения; преобладающие береговые течения, сгонно-нагонные ветры.

15.15

Инженерную защиту берегов открытых побережий внутренних бесприливных морей, берегов озер и водохранилищ выполняют в соответствии с требованиями СП 277.1325800, инженерную защиту берегов приливных морей от воздействий волн, течений и льда - в соответствии с требованиями СП 416.1325800.

15.16

При подготовке документов территориального планирования, документации по планировке территории и архитектурно-строительном проектировании новых и реконструкции эксплуатируемых прибрежных и береговых сооружений, расположенных в цунамиопасных районах, в целях обеспечения их надежности и безопасности при воздействии цунами следует руководствоваться требованиями СП 292.1325800.

15.17

В районах сейсмичностью 7, 8 и 9 баллов зонирование территории следует предусматривать с учетом сейсмического микрорайонирования согласно СП 14.13330 и СП 283.1325800. При этом под зоны жилой застройки следует использовать земельные участки с меньшей сейсмичностью.

15.18

На территориях, подверженных радиационному загрязнению, при зонировании необходимо учитывать возможность поэтапного изменения режима использования этих территорий после проведения необходимых мероприятий по дезактивации почвы и объектов недвижимости.

Мероприятия по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

15.19

Требования к инженерно-техническим мероприятиям по гражданской обороне, которые соблюдаются при подготовке документации по планировке территории, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения радиоактивных отходов), опасных производственных объектов, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов и объектов гражданской обороны, следует принимать по СП 165.1325800.

15.20

Защитные сооружения гражданской обороны предусматриваются для защиты различных групп укрываемого населения согласно положениям, приведенным в [106] с учетом радиуса сбора укрываемых, который должен составлять не более 500 м для защитных сооружений, расположенных на территориях, отнесенных к особой группе по гражданской обороне, для иных территорий - не более 1000 м. При подвозе укрываемых автомобильным транспортом радиус сбора укрываемых в противорадиационные укрытия допускается увеличивать до 20 км в соответствии с СП 88.13330.2022 (пункт 4.13).

15.21

В районах, подверженных действию опасных и катастрофических природных явлений (землетрясений, цунами, селей, наводнений, оползней и обвалов), зонирование территории следует предусматривать с учетом уменьшения степени риска и обеспечения устойчивости функционирования, при возможности обеспечивая ее защиту за счет сооружений, снижающих или исключающих опасные факторы природных воздействий. При этом под застройку следует использовать участки с меньшей сейсмичностью в соответствии с требованиями СП 14.13330. В районах со сложными инженерно-геологическими условиями под застройку необходимо использовать участки, требующие меньших затрат на инженерную защиту, строительство и эксплуатацию зданий и сооружений.

15.22

При планировании мероприятий по предупреждению ЧС следует учитывать климатические условия на территории в соответствии с СП 131.13330 и СП 20.13330, в том числе с учетом прогнозов изменения климата (при наличии), предусматривать мероприятия по безопасному и устойчивому функционированию зданий и сооружений с учетом расчетных значений климатических нагрузок и воздействий.

15.23

В районах, подверженных опасному воздействию природных и техногенных факторов, при зонировании территории необходимо учитывать приведенные в настоящем своде правил ограничения на размещение зданий и сооружений, связанные с постоянным пребыванием людей.

15.24

При анализе перечней и характеристик основных факторов риска возникновения ЧС природного и техногенного характера руководствуются ГОСТ 22.0.06 и ГОСТ 22.0.07.