Приказ МЧС России от 14.11.2022 № 1140. Приказ — 20

Приказ

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

Москва

14 ноября 2022 г. № 1140

Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности

Зарегистрирован Минюстом России 20 марта 2023 г.

Регистрационный № 72633

В соответствии пунктом 3 Правил проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2020 г. № 10841, приказываю:

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 30, ст. 4940.

1. Утвердить и ввести в действие с 1 сентября 2023 г. прилагаемую методику определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности.

2. Признать утратившими силу приказы МЧС России с 1 сентября 2023 г.:

от 30 июня 2009 г. № 382 "Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 августа 2009 г., регистрационный № 14486);

от 12 декабря 2011 г. № 749 "О внесении изменений в методику определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности, утвержденную приказом МЧС России от 30.06.2009 № 382" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2011 г., регистрационный № 22871);

от 2 декабря 2015 г. № 632 "О внесении изменений в приказ МЧС России от 30.06.2009 № 382" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2015 г., регистрационный № 40386).

Министр А.В.Куренков

1

Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности (далее - Методика) устанавливает порядок определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках (далее - здание) классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4, класса Ф5 - в части стоянок легковых автомобилей (в том числе отдельно стоящих) без технического обслуживания и ремонта, а также помещений класса функциональной пожарной опасности Ф5 (за исключением помещений категорий А и Б по взрывопожарной и пожарной опасности), входящих в состав зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4.

Класс функциональной пожарной опасности зданий определяется в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"1 (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3579; 2022, № 29, ст. 5243.

2

Определение расчетных величин пожарного риска может осуществляться для отдельных частей зданий при одновременном выполнении следующих условий:

часть здания выделена глухими противопожарными преградами в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

пути эвакуации из указанной части здания обособлены от путей эвакуации из других частей здания (не имеют общих участков).

3

Определение расчетных величин пожарного риска осуществляется на основании:

а) анализа пожарной опасности зданий;

б) определения частоты возникновения пожара (частоты реализации пожароопасных ситуаций);

в) построения полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;

г) оценки последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития;

д) учета состава системы обеспечения пожарной безопасности зданий.

4

Определение расчетной величины пожарного риска заключается в расчете индивидуального пожарного риска для людей, находящихся в здании. Численным выражением индивидуального пожарного риска является частота воздействия опасных факторов пожара (далее - ОФП) на человека, находящегося в здании. ОФП, учитываемые при проведении расчета, приведены в приложении № 1 к Методике.

5

Частота воздействия ОФП определяется для пожароопасной ситуации, которая характеризуется наибольшей опасностью для жизни и здоровья людей, находящихся в здании.

6

Определение расчетных величин пожарного риска может проводиться для подтверждения условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, при невыполнении требований нормативных документов по пожарной безопасности, учитываемых Методикой, а также для подтверждения эффективности мероприятий, разработанных (разрабатываемых) в рамках специальных технических условий или комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

7

Для целей Методики используются основные понятия, установленные статьей 2 Федерального закона № 123-ФЗ.

2, 3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3579; 2022, № 29, ст. 5243.

8

Индивидуальный пожарный риск отвечает требуемому, если:

R ≤ Rнорм, (1)

где Rнорм - нормативное значение индивидуального пожарного риска, Rнорм = 10^-6 год-1;

R - расчетная величина индивидуального пожарного риска.

Формула (1)

R ≤ Rнорм, (1)

где Rнорм - нормативное значение индивидуального пожарного риска, Rнорм = 10^-6 год-1;

R - расчетная величина индивидуального пожарного риска.

R ≤ Rнорм (1)

где Rнорм - нормативное значение индивидуального пожарного риска, Rнорм = 10^-6 год-1;

R - расчетная величина индивидуального пожарного риска.

9

Индивидуальный пожарный риск определяется как максимальное значение пожарного риска из всех рассмотренных в расчете сценариев пожара:

R = max {R1,..., Ri,..., RK}, (2)

где Ri - расчетная величина индивидуального пожарного риска при реализации i-го сценария пожара;

K - количество сценариев, рассмотренных при расчете величины пожарного риска.

Формула (2)

R = max {R1,..., Ri,..., RK}, (2)

где Ri - расчетная величина индивидуального пожарного риска при реализации i-го сценария пожара;

K - количество сценариев, рассмотренных при расчете величины пожарного риска.

R = max {R1,..., Ri,..., RK} (2)

где Ri - расчетная величина индивидуального пожарного риска при реализации i-го сценария пожара;

K - количество сценариев, рассмотренных при расчете величины пожарного риска.

10

Сценарий пожара представляет собой вариант развития пожара с учетом принятого места возникновения и характера его развития. Сценарий пожара определяется на основе данных об объемно-планировочных решениях, о размещении горючей нагрузки и людей в здании.

При расчете рассматриваются сценарии пожара, при которых реализуются наихудшие условия для обеспечения безопасности людей. В качестве сценариев с наихудшими условиями пожара рассматриваются сценарии, характеризуемые наиболее затрудненными условиями эвакуации людей и (или) наиболее высокой динамикой нарастания ОФП.

11

Если расчет величины пожарного риска проводится для подтверждения условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, при невыполнении требований нормативных документов по пожарной безопасности, учитываемых Методикой, рассматриваются сценарии пожара, учитывающие влияние требований нормативных документов по пожарной безопасности которые не выполняются, в том числе сценарии пожара в соответствующих помещениях и частях зданий.

12

Если расчет величины пожарного риска проводится для подтверждения эффективности мероприятий, разработанных (разрабатываемых) в рамках специальных технических условий или комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, рассматриваются сценарии пожара, при которых учитываются параметры и характеристики зданий связанные с указанными мероприятиями.

13

Кроме вышеуказанных сценариев в зависимости от особенностей здания могут дополнительно рассматриваться сценарии пожара:

в помещениях, характеризующихся присутствием наибольшего количества людей;

в системах помещений, в которых из-за распространения ОФП возможно быстрое блокирование путей эвакуации (коридоров, эвакуационных выходов и так далее). При этом очаг пожара, как правило, выбирается в помещении малого объема вблизи от одного из эвакуационных выходов либо в помещении с большим количеством горючей нагрузки, характеризующейся высокой скоростью распространения пламени;

сопровождающиеся распространением ОФП через обычные лестничные клетки;

в помещениях и системах помещений атриумного типа;

в системах помещений, в которых из-за недостаточной пропускной способности путей эвакуации возможно возникновение продолжительных скоплений людских потоков.

В случаях, когда перечисленные типы сценариев не отражают всех особенностей здания, возможно рассмотрение иных сценариев пожара.

В помещении, имеющем два и более эвакуационных выхода, очаг пожара следует размещать вблизи выхода, имеющего наибольшую пропускную способность. При этом данный выход считается блокированным с первых секунд пожара и при определении расчетного времени эвакуации не учитывается.

В помещении с одним эвакуационным выходом время блокирования выхода определяется расчетом.

Сценарии пожара, не реализуемые при нормальном режиме эксплуатации здания (теракты, поджоги, хранение горючей нагрузки, не предусмотренной назначением здания и так далее), не рассматриваются.

Определение расчетной величины пожарного риска может выполняться для отдельных пожарных отсеков, а также для отдельных частей здания в соответствии с пунктом 2 Методики при условии, что пути эвакуации из указанных пожарных отсеков (частей задания) обособлены от путей эвакуации из других пожарных отсеков (частей задания), то есть не имеют общих участков.

14

Расчетная величина индивидуального пожарного риска при реализации i-го сценария пожара определяется как максимальное значение пожарного риска из полученных для всех групп эвакуируемого контингента:

Ri = max {Ri,1,..., Ri,j,..., Ri,m}, (3)

где Ri,j - расчетная величина индивидуального пожарного риска для j-й группы эвакуируемого контингента при реализации i-го сценария пожара;

m - количество групп эвакуируемого контингента, рассмотренных при расчете i-го сценария пожара. Количество и типы указанных групп определяются в соответствии с приложением № 2 к Методике.

Формула (3)

Ri = max {Ri,1,..., Ri,j,..., Ri,m}, (3)

где Ri,j - расчетная величина индивидуального пожарного риска для j-й группы эвакуируемого контингента при реализации i-го сценария пожара;

m - количество групп эвакуируемого контингента, рассмотренных при расчете i-го сценария пожара. Количество и типы указанных групп определяются в соответствии с приложением № 2 к Методике.

Ri = max {Ri,1,..., Ri,j,..., Ri,m} (3)

где Ri,j - расчетная величина индивидуального пожарного риска для j-й группы эвакуируемого контингента при реализации i-го сценария пожара;

m - количество групп эвакуируемого контингента, рассмотренных при расчете i-го сценария пожара. Количество и типы указанных групп определяются в соответствии с приложением № 2 к Методике.

15

Расчетная величина индивидуального пожарного риска для j-й группы эвакуируемого контингента при реализации i-го сценария пожара рассчитывается по формуле:

Ri,j = Qп,i · (1 - Kап,i) · Pпр,i · (1 - Pэ,i,j) · (1 - Kп.з,i), (4)

где Qп,i - частота возникновения пожара в здании в течение года, которая определяется на основании статистических данных, приведенных в приложении № 3 к Методике. При отсутствии статистической информации, а также в случаях, когда отнесение здания к одному из перечисленных типов не является очевидным, допускается принимать Qп,i = 4 · 10^-2;

Kап,i - коэффициент, учитывающий соответствие установок автоматического пожаротушения (далее - АУП) требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Значение параметра Kап,i принимается равным Kап,i = 0,9, если выполняется хотя бы одно из следующих условий:

здание оборудовано системой АУП, соответствующей требованиям нормативных документов по пожарной безопасности;

оборудование здания системой АУП не требуется в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

эффективность системы подтверждена в соответствии с условием соответствия здания требованиям пожарной безопасности, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ.

4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3579; 2022, № 29, ст. 5243.

В остальных случаях Kап,i принимается равной нулю;

Pпр,i - вероятность присутствия эвакуируемого контингента в здании (рассматриваемой части здания);

Pэ,i,j - вероятность эвакуации людей j-й группы эвакуируемого контингента в общем потоке эвакуирующихся при реализации i-го сценария пожара;

Kп.з,i - коэффициент, учитывающий соответствие системы противопожарной защиты, направленной на обеспечение безопасной эвакуации людей при пожаре, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Формула (4)

Ri,j = Qп,i · (1 - Kап,i) · Pпр,i · (1 - Pэ,i,j) · (1 - Kп.з,i), (4)

где Qп,i - частота возникновения пожара в здании в течение года, которая определяется на основании статистических данных, приведенных в приложении № 3 к Методике. При отсутствии статистической информации, а также в случаях, когда отнесение здания к одному из перечисленных типов не является очевидным, допускается принимать Qп,i = 4 · 10^-2;

Kап,i - коэффициент, учитывающий соответствие установок автоматического пожаротушения (далее - АУП) требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Значение параметра Kап,i принимается равным Kап,i = 0,9, если выполняется хотя бы одно из следующих условий:

здание оборудовано системой АУП, соответствующей требованиям нормативных документов по пожарной безопасности;

оборудование здания системой АУП не требуется в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

эффективность системы подтверждена в соответствии с условием соответствия здания требованиям пожарной безопасности, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ.

4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3579; 2022, № 29, ст. 5243.

В остальных случаях Kап,i принимается равной нулю;

Pпр,i - вероятность присутствия эвакуируемого контингента в здании (рассматриваемой части здания);

Pэ,i,j - вероятность эвакуации людей j-й группы эвакуируемого контингента в общем потоке эвакуирующихся при реализации i-го сценария пожара;

Kп.з,i - коэффициент, учитывающий соответствие системы противопожарной защиты, направленной на обеспечение безопасной эвакуации людей при пожаре, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Ri,j = Qп,i · (1 - Kап,i) · Pпр,i · (1 - Pэ,i,j) · (1 - Kп.з,i) (4)

где Qп,i - частота возникновения пожара в здании в течение года, которая определяется на основании статистических данных, приведенных в приложении № 3 к Методике. При отсутствии статистической информации, а также в случаях, когда отнесение здания к одному из перечисленных типов не является очевидным, допускается принимать Qп,i = 4 · 10^-2;

Kап,i - коэффициент, учитывающий соответствие установок автоматического пожаротушения (далее - АУП) требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Значение параметра Kап,i принимается равным Kап,i = 0,9, если выполняется хотя бы одно из следующих условий:

здание оборудовано системой АУП, соответствующей требованиям нормативных документов по пожарной безопасности;

оборудование здания системой АУП не требуется в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

эффективность системы подтверждена в соответствии с условием соответствия здания требованиям пожарной безопасности, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ.

4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3579; 2022, № 29, ст. 5243.

В остальных случаях Kап,i принимается равной нулю;

Pпр,i - вероятность присутствия эвакуируемого контингента в здании (рассматриваемой части здания);

Pэ,i,j - вероятность эвакуации людей j-й группы эвакуируемого контингента в общем потоке эвакуирующихся при реализации i-го сценария пожара;

Kп.з,i - коэффициент, учитывающий соответствие системы противопожарной защиты, направленной на обеспечение безопасной эвакуации людей при пожаре, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

16

Вероятность присутствия эвакуируемого контингента в здании (рассматриваемой части здания) определяется из соотношения:

Pпр,i = tпр,i/24 , (5)

где tпр,i - время присутствия эвакуируемого контингента в части здания, рассматриваемой в i-м сценарии пожара в часах в течение суток.

Формула (5)

Pпр,i = tпр,i/24 , (5)

где tпр,i - время присутствия эвакуируемого контингента в части здания, рассматриваемой в i-м сценарии пожара в часах в течение суток.

P_пр,i = t_пр,i/24 (5)

где tпр,i - время присутствия эвакуируемого контингента в части здания, рассматриваемой в i-м сценарии пожара в часах в течение суток.

17

Вероятность эвакуации людей Pэ,i,j рассчитывают по формуле:

Pэ,i,j = 0,999·(0,8·tбл,i − tр,i,j)/tнэ,i,j, если tр,i,j < 0,8·tбл,i < tр,i,j + tнэ,i,j и tск,i,j ≤ 6 мин; Pэ,i,j = 0,999, если tр,i,j + tнэ,i,j ≤ 0,8·tбл,i и tск,i,j ≤ 6 мин; Pэ,i,j = 0,000, если tр,i,j ≥ 0,8·tбл,i или tск,i,j > 6 мин , (6)

где tр,i,j - расчетное время эвакуации людей j-й группы эвакуируемого контингента при реализации i-го сценария пожара, мин;

tбл,i - время от начала пожара до блокирования эвакуационных путей в результате распространения на них ОФП, имеющих предельно допустимые для людей значения (время блокирования путей эвакуации), при реализации i-го сценария пожара, мин;

tск,i,j - время существования скоплений людей на участках пути (плотность людского потока на путях эвакуации превышает значение 0,5 м2/м2) при определении вероятности эвакуации j-й группы эвакуируемого контингента при реализации i-го сценария пожара, мин;

tнэ,i,j - время начала эвакуации j-й группы эвакуируемого контингента (интервал времени от возникновения пожара до начала эвакуации людей) при реализации i-го сценария пожара, мин. Определяется в соответствии с приложением № 4 к Методике;

tр,i,j - расчетное время эвакуации j-й группы эвакуируемого контингента, мин. Определяется в соответствии с приложением № 5 к Методике;

tск,i - время существования скоплений людей на участках пути (плотность людского потока на путях эвакуации превышает значение 0,5 м2/м2), мин.

Вероятность эвакуации рассчитывается для каждой из рассматриваемых групп людей.

Формула (6)

Pэ,i,j = 0,999·(0,8·tбл,i − tр,i,j)/tнэ,i,j, если tр,i,j < 0,8·tбл,i < tр,i,j + tнэ,i,j и tск,i,j ≤ 6 мин; Pэ,i,j = 0,999, если tр,i,j + tнэ,i,j ≤ 0,8·tбл,i и tск,i,j ≤ 6 мин; Pэ,i,j = 0,000, если tр,i,j ≥ 0,8·tбл,i или tск,i,j > 6 мин , (6)

где tр,i,j - расчетное время эвакуации людей j-й группы эвакуируемого контингента при реализации i-го сценария пожара, мин;

tбл,i - время от начала пожара до блокирования эвакуационных путей в результате распространения на них ОФП, имеющих предельно допустимые для людей значения (время блокирования путей эвакуации), при реализации i-го сценария пожара, мин;

tск,i,j - время существования скоплений людей на участках пути (плотность людского потока на путях эвакуации превышает значение 0,5 м2/м2) при определении вероятности эвакуации j-й группы эвакуируемого контингента при реализации i-го сценария пожара, мин;

tнэ,i,j - время начала эвакуации j-й группы эвакуируемого контингента (интервал времени от возникновения пожара до начала эвакуации людей) при реализации i-го сценария пожара, мин. Определяется в соответствии с приложением № 4 к Методике;

tр,i,j - расчетное время эвакуации j-й группы эвакуируемого контингента, мин. Определяется в соответствии с приложением № 5 к Методике;

tск,i - время существования скоплений людей на участках пути (плотность людского потока на путях эвакуации превышает значение 0,5 м2/м2), мин.

P_э,i,j = 0,999·(0,8·t_бл,i − t_р,i,j)/t_нэ,i,j, если t_р,i,j < 0,8·t_бл,i < t_р,i,j + t_нэ,i,j и t_ск,i,j ≤ 6 мин; P_э,i,j = 0,999, если t_р,i,j + t_нэ,i,j ≤ 0,8·t_бл,i и t_ск,i,j ≤ 6 мин; P_э,i,j = 0,000, если t_р,i,j ≥ 0,8·t_бл,i или t_ск,i,j > 6 мин (6)

где tр,i,j - расчетное время эвакуации людей j-й группы эвакуируемого контингента при реализации i-го сценария пожара, мин;

tбл,i - время от начала пожара до блокирования эвакуационных путей в результате распространения на них ОФП, имеющих предельно допустимые для людей значения (время блокирования путей эвакуации), при реализации i-го сценария пожара, мин;

tск,i,j - время существования скоплений людей на участках пути (плотность людского потока на путях эвакуации превышает значение 0,5 м2/м2) при определении вероятности эвакуации j-й группы эвакуируемого контингента при реализации i-го сценария пожара, мин;

tнэ,i,j - время начала эвакуации j-й группы эвакуируемого контингента (интервал времени от возникновения пожара до начала эвакуации людей) при реализации i-го сценария пожара, мин. Определяется в соответствии с приложением № 4 к Методике;

tр,i,j - расчетное время эвакуации j-й группы эвакуируемого контингента, мин. Определяется в соответствии с приложением № 5 к Методике;

tск,i - время существования скоплений людей на участках пути (плотность людского потока на путях эвакуации превышает значение 0,5 м2/м2), мин.

18

При расчете Pэ,i,j производится моделирование эвакуации всех находящихся в здании людей. При этом один из представителей j-й группы должен быть размещен в наиболее удаленной точке. Расчетное время эвакуации tр,i,j принимается равным расчетному времени эвакуации последнего представителя j-й группы.

19

Расчетное время эвакуации людей tр,i,j из помещений и зданий определяется на основе моделирования движения людей до выхода наружу (или в безопасную зону) в соответствии с приложением № 5 к Методике одним из следующих способов:

по упрощенной аналитической модели движения людского потока, приведенной в приложении № 6 к Методике;

по математической модели индивидуально-поточного движения людей из здания, приведенной в приложении № 7 к Методике;

по имитационно-стохастической модели движения людских потоков, приведенной в приложении № 8 к Методике.

При определении расчетного времени эвакуации учитываются данные, приведенные в приложении № 2 к Методике, в частности принципы составления расчетной схемы эвакуации людей, параметры движения людей различных групп мобильности, а также значения площадей горизонтальных проекций различных контингентов людей.

20

Время блокирования путей эвакуации tбл,i определяется путем расчета времени достижения ОФП предельно допустимых значений на эвакуационных путях в различные моменты времени. Порядок проведения расчета и основные уравнения математической модели для определения времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара приведены в приложении № 1 к Методике.