Предписание — не рекомендация, а обязательный к исполнению документ: инспектор пожарного надзора выдаёт его после проверки, если находит нарушения требований пожарной безопасности, и устанавливает срок на их устранение. Разбираем, что входит в устранение нарушений, чем грозит просрочка и как заказать работы без разбора норм самостоятельно.
Устранение начинается с разбора самого документа: по каждому пункту нужно понять, какого требования пожарной безопасности не хватает, — не работает автоматическая пожарная сигнализация (АПС), заужен эвакуационный выход, не выполнена огнезащитная обработка или отсутствует пожарная декларация. Дальше — обследование объекта, при необходимости проект и закупка оборудования, сами работы и сбор документов, подтверждающих устранение.
По каждому пункту готовят подтверждающие документы — акты, паспорта на оборудование, протоколы испытаний, — которые предъявляют инспектору при проверке исполнения.
Само нарушение наказывается по статье 20.4 КоАП РФ. Отдельно наказывается невыполнение в срок уже выданного предписания пожарного надзора — статья 19.5 КоАП РФ: часть 12 — для большинства объектов, часть 13 — строже, для здравоохранения, образования и соцобслуживания; повторное невыполнение подпадает под часть 14 и наказывается ещё строже, вплоть до приостановления деятельности.
Штраф за само нарушение и штраф за невыполнение предписания — два разных наказания по итогам одной проверки. Точные суммы проще посмотреть в калькуляторе штрафов: они разные для граждан, должностных лиц, предпринимателей и организаций.
Проверки проводят государственные инспекторы по пожарному надзору; по итогам контрольных действий — осмотра, истребования документов, инструментального обследования, испытания — при выявленных нарушениях выдают предписание (постановление Правительства РФ № 290 о федеральном государственном пожарном надзоре).
Порядок выдачи и обжалования предписаний устанавливает Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ: инспектор указывает в предписании разумный срок на устранение нарушений.
После устранения нарушений подрядчики передают акты выполненных работ, паспорта и сертификаты на оборудование, протоколы испытаний, а сведения о системах противопожарной защиты вносят в журнал их эксплуатации. По этим документам, а при необходимости и на повторной проверке, надзор оценивает, исполнено ли предписание.
Стоимость зависит от того, что требует предписание: монтаж систем противопожарной защиты, ремонт эвакуационных путей, огнезащитная обработка, разработка декларации пожарной безопасности или расчёта риска — у каждого вида работ свои факторы цены. Проще оценить это по каждому пункту предписания отдельно, чем прикидывать «на глаз».
При сравнении КП на устранение нарушений уточняйте: закрывает ли предложение все пункты предписания или только часть, какие документы подрядчик передаст по итогам, есть ли у него лицензия на нужный вид работ и какие сроки он называет. Работы и документы должны быть готовы до истечения срока, установленного инспектором.
На бирже ПротивПожара заказчик описывает пункты предписания в одной заявке, подрядчики присылают КП с составом работ и перечнем документов, а заказчик сравнивает предложения и сам выбирает исполнителя. Перед обращением к подрядчикам можно свериться с проверочным листом Госпожнадзора для своего типа объекта и прикинуть возможные штрафы в отдельном калькуляторе. Для заказчика услуги биржи бесплатны.
Что будет, если не успеть устранить нарушения в срок, указанный в предписании?
Инспектор проведёт проверку исполнения, и если нарушения не устранены, это наказывается по статье 19.5 КоАП РФ — отдельно от штрафа за само нарушение по статье 20.4. Если объективно не успеваете, обращайтесь в орган, выдавший предписание, до истечения срока, а не после.
Можно ли обжаловать предписание, если считаете его необоснованным?
Да, предписание можно обжаловать в течение 10 рабочих дней со дня его получения — такой срок устанавливает Федеральный закон № 248-ФЗ. Пока жалоба рассматривается, стоит уточнить в органе, который выдал предписание, приостанавливает ли обжалование срок исполнения.
Нужно ли сообщать пожарному надзору, что нарушения устранены?
Стоит. По истечении срока надзор оценивает исполнение — по представленным документам или на повторной проверке. Поэтому акты, паспорта и протоколы лучше направить в орган, выдавший предписание, заранее: устные заверения без документов не примут.
Одно предписание можно устранять несколькими подрядчиками?
Да, если пункты касаются разных систем: например, огнезащитную обработку и монтаж пожарной сигнализации выполняют разные лицензированные организации. На бирже можно оставить отдельные заявки на каждый вид работ или одну — с описанием всех пунктов.
Чем предписание отличается от штрафа?
Штраф — наказание за уже совершённое нарушение, а предписание — требование устранить его в установленный срок; их выдают по итогам одной проверки, но независимо друг от друга. Можно получить и штраф за нарушение (статья 20.4 КоАП РФ), и предписание, а затем ещё один штраф — если не выполнить предписание в срок (статья 19.5 КоАП РФ).
Разместить заявку — бесплатно для заказчика.