СП 104.13330.2016. 4 Общие положения

4.1

Инженерная защита территории от затопления и подтопления должна быть направлена на предотвращение или уменьшение хозяйственного, социального и экологического ущерба, который определяется снижением количества и качества продукции различных отраслей хозяйственной деятельности, ухудшением санитарно-гигиенических условий, затратами на восстановление эксплуатационной надежности объектов на затапливаемых и подтопленных территориях.

При проектировании инженерной защиты следует разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий с учетом требований к их функциональному назначению (использованию) или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления.

(п. 4.1 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр)

4.1.1

Защита территории населенных пунктов, промышленных, общественно-деловых и коммунально-складских объектов должна обеспечивать:

- бесперебойное и надежное функционирование и развитие объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового назначения, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, зон рекреационного назначения и других территориальных зон и отдельных сооружений;

(в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр)

- нормативные медико-санитарные условия жизни населения;

- нормативные санитарно-гигиенические, социальные и рекреационные условия защищаемых территорий.

4.1.2

Защита от затопления и подтопления месторождений полезных ископаемых и горных выработок должна обеспечивать:

- охрану недр и природных ландшафтов;

- безопасное ведение открытых и подземных разработок месторождений полезных ископаемых, в том числе нерудных материалов;

- исключение возможности техногенного затопления и подтопления территорий в результате разработки месторождений полезных ископаемых.

4.1.3

Защита сельскохозяйственных земель и природных ландшафтов должна обеспечивать:

- регулирование гидрологического и гидрогеологического режимов для безопасного и эффективного использования земель в соответствии с их функциональным назначением;

- условия для рационального использования и охраны земельных, водных, минерально-сырьевых и других природных ресурсов.

При проектировании защиты природных ландшафтов вблизи населенных пунктов следует предусматривать возможность использования таких территорий для создания санитарно-защитных и рекреационных зон.

(п. 4.1.3 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр)

4.1.4

Инженерная защита застраиваемых территорий должна предусматривать создание единой комплексной территориальной системы или устройство локальных приобъектных систем, обеспечивающих эффективную защиту от наводнений, затопления и подтопления при создании водохранилищ и каналов, от повышения уровня грунтовых вод, вызываемого строительством и эксплуатацией зданий, сооружений и сетей. Проекты инженерной защиты должны быть взаимоувязаны с документами территориального планирования и документацией по планировке территорий [2].

(п. 4.1.4 введен Изменением N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр)

4.2

Необходимость защиты пойм рек от естественного затопления определяется потребностью и степенью использования отдельных участков этих территорий под жилую или промышленную застройку, под сельскохозяйственные угодья, а также для освоения природных ресурсов и месторождений полезных ископаемых.

(в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр)

Расчетные параметры затоплений пойм рек следует определять на основе инженерно-гидрологических расчетов в зависимости от принимаемых классов ответственности защитных сооружений согласно разделу 5. Тяжесть последствий при затоплении определятся в соответствии с методикой определения вероятного вреда, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области безопасности гидротехнических сооружений, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций [7].

(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом Минстроя России от 27.12.2024 N 944/пр)

Следует прогнозировать возможность образования заторов и зажоров, учитывая сведения, получаемые от гидропостов на реке.

(абзац введен Изменением N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр)

4.2.1, 4.2.2 Исключены с 24.06.2021. - Изменение N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр.

4.3

Границы территорий техногенного затопления следует определять при разработке проектов гидротехнических объектов различного назначения и систем отвода отработанных и сточных вод от промышленных предприятий, сельскохозяйственных земель и горных выработок месторождений полезных ископаемых.

Отрицательное влияние затопления существующими или проектируемыми водохранилищами следует оценивать в зависимости от режимов сработки водохранилища и продолжительности действия затопления на прибрежную территорию. При этом следует различать характер затопления: постоянное - ниже отметки уровня мертвого объема (УМО); периодическое - между отметками нормального подпорного уровня (НПУ) и УМО; временное - форсированное (кратковременное) повышение уровня водохранилища выше НПУ.

Границы зон затопления устанавливаются в соответствии с [6], а сведения о таких зонах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

(п. 4.3 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр)

4.4

При оценке отрицательных воздействий подтопления территории следует учитывать глубину залегания подземных вод, продолжительность и интенсивность проявления процесса подтопления, гидрогеологические, инженерно-геологические и геокриологические, медико-санитарные, геоботанические, зоологические, почвенные, агрохозяйственные, мелиоративные и хозяйственно-экономические особенности защищаемой территории.

При оценке ущерба от подтопления необходимо учитывать техническое состояние существующей застройки территории, классы защищаемых сооружений и объектов, ценность сельскохозяйственных земель, месторождений полезных ископаемых и природных ландшафтов.

4.5

При разработке проектов инженерной защиты, территории надлежит учитывать следующие источники подтопления:

- распространение подпора подземных вод от водохранилищ, каналов, бассейнов ГАЭС и других гидротехнических сооружений (гидротехнический тип подтопления);

- подпор за счет фильтрации с прилегающих орошаемых земель (ирригационный тип подтопления);

- утечки из водонесущих коммуникаций и емкостей, подпор от сооружений на защищаемых территориях (градостроительный или городской тип подтопления).

При этом необходимо учитывать возможность единовременного проявления отдельных источников подтопления или их сочетаний, а также степень атмосферного увлажнения защищаемых территорий.

4.5.1

Подтопленные территории подразделяются на подзоны:

- сильного подтопления с залеганием уровня грунтовых вод, приближающегося к поверхности и сопровождающегося процессом заболачивания и/или засоления верхних горизонтов почвы;

- умеренного подтопления с залеганием грунтовых вод в пределах от 0,3 - 0,7 до 1,2 - 2,0 м от поверхности с процессами олуговения и/или засоления средних горизонтов почвы;

- слабого подтопления с залеганием грунтовых вод в пределах от 1,2 - 2,0 до 2,0 - 3,0 м в гумидной и до 5,0 м - в аридной зоне с процессами оглеения и/или засоления нижних горизонтов почвы.

(п. 4.5.1 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр)

4.5.2

В случае сложившегося подтопления границы его подзон следует определять на основе результатов инженерно-геологических изысканий, наблюдений за уровнями подземных вод в скважинах режимной сети в комплексе с наблюдениями за уровнями поверхностных вод на режимных гидропостах. Результаты этих наблюдений следует дополнять данными гидрогеологического обследования территории, включающего в том числе замеры уровней подземных вод в других, имеющихся на этой территории, водопунктах и сведения, полученные путем опроса местных жителей.

Границы зон подтопления устанавливаются в соответствии с [6], а сведения о таких зонах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

(п. 4.5.2 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр)

4.5.3

Зону развития подпора подземных вод от проектируемых объектов (водохранилищ и других водных объектов, массивов орошения, вновь застраиваемых территорий, отдельных заглубленных сооружений) с установлением границ зоны подтопления и его подзон следует определять путем прогнозных расчетов, выполняемых на основе результатов инженерно-геологических изысканий и данных наблюдений за уровнями подземных и поверхностных вод.

Прогноз развития подпора подземных вод от водохранилища или другого водного объекта осуществляют при расчетном уровне воды в водном объекте. Для выполнения прогнозных расчетов подпора подземных вод от орошаемых земель на прилегающие территории следует обосновать величину ирригационного питания подземных вод.

При выполнении прогнозных расчетов подпора подземных вод при городском типе подтопления следует учитывать происходящие в результате градостроительной деятельности изменения условий питания подземных вод (например, появление дополнительных утечек из водонесущих коммуникаций), их движения (вызванные, например, перекрытием потока подземными частями зданий) и разгрузки (например, ликвидация естественных дрен).

(п. 4.5.3 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр)

4.5.4

Прогнозные количественные характеристики подтопления для освоенных территорий определяются на основе фактических данных гидрогеологических наблюдений, с учетом источников подтопления.

(п. 4.5.4 в ред. Изменения N 2, утв. Приказом Минстроя России от 27.12.2024 N 944/пр)

4.6

При проектировании защиты от подтопления следует учитывать нормы осушения защищаемой территории в зависимости от характера ее функционального использования.

Нормы осушения при проектировании защиты от подтопления территории принимают в зависимости от характера ее функционального использования.

Нормы осушения территорий для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового назначения, спортивно-оздоровительных объектов, зон рекреационного и защитного назначения принимают в соответствии с СП 116.13330.

Нормы осушения сельскохозяйственных земель принимают в соответствии с СП 100.13330.

Нормы осушения территорий разработки полезных ископаемых принимают с учетом требований СП 103.13330.

(п. 4.6 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр)

4.7

Исключён с 24.06.2021 — изменение № 1, утв. приказом Минстроя России от 23.12.2020 № 832/пр.

4.8

Необходимость инженерной защиты следует обосновывать путем сопоставления затрат на ее устройство и эксплуатацию с ущербом от подтопления и затопления в случае отсутствия этой защиты или с затратами на реконструкцию или перенос существующих объектов капитального строительства, иных объектов и функциональных зон на незатапливаемые и неподтапливаемые территории.

(п. 4.8 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр, в ред. Изменения N 2, утв. Приказом Минстроя России от 27.12.2024 N 944/пр)

4.9

В качестве основных средств инженерной защиты территорий следует предусматривать обвалование, искусственное повышение поверхности территории, руслорегулирующие сооружения и сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, систематические дренажные системы, локальные дренажи и другие защитные сооружения.

Для предотвращения техногенного затопления и подтопления, обусловленного утечками из водонесущих коммуникаций и емкостей (сетей и резервуаров водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения) вследствие нарушения их целостности и герметичности, следует применять защитные футляры, обоймы, а также защитные прикорневые барьеры или проводить вырубку деревьев и кустарников на участках расположения ответственных инженерных сооружений.

(абзац введен Изменением N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр)

4.10

В качестве вспомогательных средств инженерной защиты следует использовать естественные свойства природных систем, усиливающие эффективность основных средств инженерной защиты. К ним следует относить повышение водоотводящей и дренирующей роли гидрографической сети путем расчистки русел и стариц и агролесотехнические мероприятия, в том числе посадку деревьев-гигрофитов, адаптированных к данной климатической зоне.

(п. 4.10 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр)

4.11

Проекты инженерной защиты от затопления и подтопления, обусловленного созданием водохранилищ, магистральных каналов и мелиоративных систем, необходимо увязывать с проектами строительства всего водохозяйственного комплекса.

(п. 4.11 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр)

4.12

При проектировании сооружений инженерной защиты территории следует предусматривать возможность пропуска через них половодий и паводков. Водопропускные сооружения следует проектировать в соответствии с СП 290.1325800.

(п. 4.12 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр)

4.13

При проектировании инженерной защиты территории от затопления и подтопления следует предусматривать в проектах создание защитных комплексов многофункционального назначения (функциональных и декоративных одновременно) в целях более эффективной эксплуатации промышленных и коммунальных объектов, объектов энергетики, автодорожного, железнодорожного и водного транспорта, добычи полезных ископаемых, сельского, лесного, рыбного и охотничьего хозяйств, мелиорации и охраны природы городских и сельских поселений.

(п. 4.13 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр, в ред. Изменения N 2, утв. Приказом Минстроя России от 27.12.2024 N 944/пр)

4.14

Проект инженерной защиты должен обеспечивать:

- надежность защитных сооружений, их бесперебойную эксплуатацию при наименьших эксплуатационных затратах;

- возможность проведения систематических наблюдений за работой и техническим состоянием сооружений и оборудования;

- оптимальные режимы эксплуатации водосбросных, водопропускных и водозаборных сооружений;

- максимальное использование местных строительных материалов и природных ресурсов, в том числе местных полиминеральных глин в строительстве способом "стена в грунте" согласно приложению В.

(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом Минстроя России от 27.12.2024 N 944/пр)

4.15

Выбор решений по инженерной защите следует производить на основании технико-экономического сопоставления показателей сравниваемых вариантов.

Материалы для обоснования выбора системы инженерной защиты от подтопления должны содержать:

- оценку инженерно-гидрогеологических условий территории существующего или прогнозируемого подтопления;

- сведения об основных факторах и источниках подтопления;

- оценку уровня опасного воздействия в пределах территории существующего или прогнозируемого подтопления;

- прогноз развития процесса подтопления;

- сведения о размерах имеющегося и возможного ущерба от подтопления.

Абзац исключен с 24.06.2021. - Изменение N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр.

4.16

При проектировании инженерной защиты территорий следует соблюдать требования СанПиН 2.1.3684, СанПиН 1.2.3685.

(в ред. Изменения N 2, утв. Приказом Минстроя России от 27.12.2024 N 944/пр)

В тех случаях, когда проектируемые сооружения инженерной защиты и области их влияния территориально совпадают с существующими или создаваемыми водоохранными, природоохранными зонами, национальными парками, заповедниками, заказниками, природоохранные мероприятия в составе проекта инженерной защиты территории должны быть согласованы с органами государственного и регионального контроля за охраной природной среды.

(в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр)

4.17

Эффективность проектируемых противопаводковых мероприятий следует определять сопоставлением технико-экономических показателей варианта комплексного использования водохранилища и защищаемых земель с вариантом их использования до проведения противопаводковых мероприятий.

(в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр)

4.18

При проектировании защитных противопаводковых систем на реках следует учитывать требования комплексного использования водных ресурсов водотоков.

Выбор расчетной обеспеченности пропуска паводков через водосбросные защитные сооружения должен быть обоснован технико-экономическими расчетами с учетом классов ответственности защитных сооружений в соответствии с требованиями раздела 5.

(в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр, Изменения N 2, утв. Приказом Минстроя России от 27.12.2024 N 944/пр)

4.19

Исключён с 24.06.2021 — изменение № 1, утв. приказом Минстроя России от 23.12.2020 № 832/пр.

4.20

Комплексная территориальная система инженерной защиты от затопления и подтопления должна включать в себя несколько различных средств защиты в случаях:

- наличия на защищаемой территории промышленных или гражданских сооружений, защиту которых осуществить отдельными средствами инженерной защиты невозможно или малоэффективно;

- сложных морфометрических, топографических, гидрогеологических и других условий, исключающих применение того или иного отдельного объекта инженерной защиты.

4.21

При проектировании сооружений инженерной защиты от затопления и подтопления в районах развития опасных геологических процессов следует учитывать требования СП 116.13330. Проектирование гидротехнических сооружений в сейсмических районах следует осуществлять в соответствии с СП 358.1325800. Основания сооружений инженерной защиты должны соответствовать требованиям СП 23.13330.

(п. 4.21 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 832/пр, в ред. Изменения N 2, утв. Приказом Минстроя России от 27.12.2024 N 944/пр)

При проектировании систем противофильтрационного или дренажного обустройства в составе сооружений инженерной защиты с применением метода горизонтального направленного бурения (ГНБ) необходимо учитывать требования СП 341.1325800, с применением метода наклонно-направленного бурения (ННБ) требования, приведенные в [8].

(абзац введен Изменением N 2, утв. Приказом Минстроя России от 27.12.2024 N 944/пр)

4.21а Метод ГНБ используется в дисперсных несвязных (пески) и связных (супеси, суглинки, глины) грунтах, в пластичномерзлых и твердомерзлых грунтах по ГОСТ 25100.

Для применения метода ГНБ в сложных геологических условиях необходимо руководствоваться требованиями СП 341.1325800.

(п. 4.21а введен Изменением N 2, утв. Приказом Минстроя России от 27.12.2024 N 944/пр)

4.21б Метод ННБ используется в дисперсных несвязных (пески) и связных (супеси, суглинки, глины) грунтах, а также в техногенных дисперсных материалах (отходы производственной и хозяйственной деятельности человека: шлаки, шламы, золы, золошламы) по ГОСТ 25100.

Требования для ограничения применения метода ННБ в сложных геологических условиях приведены в [9].

(п. 4.21б введен Изменением N 2, утв. Приказом Минстроя России от 27.12.2024 N 944/пр)

4.21в При устройстве противофильтрационных и дренажных систем, армирующих конструкций используют противофильтрационные, фильтрующие и армирующие геосинтетические материалы (ГСМ).

Расчетные характеристики ГСМ определяют путем расчетных обоснований и лабораторных испытаний, а также на экспериментальных моделях и опытных полигонах. Экспериментальное определение характеристик выполняют при проектных нагрузках и воздействиях для условий работы, в которых материал будет находиться в сооружении.

Для гидротехнических сооружений III и IV классов ответственности характеристики материалов допускается принимать по объектам-аналогам.

Применение ГСМ по функциональному назначению определяется в проекте с учетом требований СП 39.13330.

(п. 4.21в введен Изменением N 2, утв. Приказом Минстроя России от 27.12.2024 N 944/пр)

4.21г При наличии вредного химического или биологического воздействия на фильтрующий ГСМ, необходимо выполнить лабораторные исследования стойкости материала к фактическим условиям окружающей среды конструкции.

Лабораторные исследования характеристик фильтрующих ГСМ выполняют независимо от класса ответственности гидротехнического сооружения в следующих случаях:

- наличие на контакте с ГСМ (или опасность их суффозии с распространением до контакта с ГСМ) пылеватых и мелкозернистых несвязных грунтов (лессов, каменных высевок и мелкозернистых отсевов и т.п.);

- наличие на контакте с ГСМ несвязных грунтов прерывчатого гранулометрического состава в условиях высокого гидравлического градиента;

- наличие высокоминерализованных грунтовых вод, которые приводят к накоплению осадка минеральных соединений на поверхности фильтрующего ГСМ и развитию химической кольматации материала;

- наличие в водном потоке твердых суспензионных минеральных частиц, которые при скоплении на поверхности фильтрующего ГСМ приводят к развитию механической кольматации материала;

- наличие в водном потоке твердых суспензионных частиц совместно с высоким содержанием микроорганизмов (сточные воды в местах захоронения бытовых и сельскохозяйственных отходов), которые при скоплении на поверхности фильтрующего ГСМ приводят к развитию биологической кольматации материала.

(п. 4.21г введен Изменением N 2, утв. Приказом Минстроя России от 27.12.2024 N 944/пр)

4.21д В проекте следует выполнять обоснование прочности и надежности узлов сопряжения противофильтрационных ГСМ с грунтовыми и негрунтовыми материалами конструкции, а также предусматривать порядок сопряжения полотнищ ГСМ друг с другом, в том числе при длительном перерыве в строительстве.

(п. 4.21д введен Изменением N 2, утв. Приказом Минстроя России от 27.12.2024 N 944/пр)